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川汇区人民政府关于印发《川汇区2008年安全生产隐患排
  发布时间:2008-09-12  来源:    浏览 人次
川政文[2008]31号

各乡、办,区直各单位:
《川汇区2008年安全生产隐患排查治理工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
 二○○八年三月十八日
 川汇区2008年安全生产隐患排查治理工作方案
  为深入贯彻落实周口市人民政府《关于印发周口市安全生产隐患排查治理工作方案的通知》(周政明电〔2008〕4号)精神,区政府决定,在全区进一步开展安全生产隐患排查治理工作。具体方案如下:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以《安全生产法》等有关法律、法规、规章和标准为依据坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,突出重点,严格排查,狠抓治理,全面落实“隐患治理年”的工作部署,促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
二、工作目标
在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上,全面排查治理各行业领域事故隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化重点行业领域安全专项整治,完善安全生产规章制度,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,为实现到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
三、组织机构
成立川汇区安全生产隐患排查治理工作领导组,副区长贾庆伟任组长,区政府办公室副主任张军、区安监局局长徐舒怡任副组长,成员由区安委会成员单位主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公地点设在区安全生产监督管理局。
四、范围、内容、分工和方式
(一)排查治理范围。各乡办、各行业(领域)的全部生产经营单位。主要包括:
1、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等工业商贸企业及其生产、储运等各类设备设施;
2、道路交通等行业(领域)的企业、单位、站点、场所及设施,以及公路桥梁等基础设施;
3、农机、水利等行业(领域)的企业、单位、场所及设施;
4、商(市)场、公共娱乐场所(含水上游览场所)、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所;
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备;
6、易受暴风雨雪、雷电等自然灾害影响的企业、单位和场所;
7、近年来发生事故的单位。
(二)排查治理重点内容。在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关要求的基础上,全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故统计上报等方面存在的薄弱环节。具体内容:
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立及落实情况;
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等政策的执行情况;
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
7、安全生产基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;
8、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况;
9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;
11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况;
12、事故统计上报情况等。
同时,通过对安全生产隐患排查治理,进一步检查各单位落实监管责任,打击非法建设、生产、经营行为,有关政策措施制定和执行,安全许可制度实施,长效机制建设等方面的情况。
(三)职责分工。实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。各乡办负责本辖区内生产经营单位的隐患排查治理工作,同时配合各行业主管部门对各生产经营企业的隐患排查治理工作;区政府各有关部门按照职责分工,负责组织实施本行业和领域安全生产隐患排查治理工作;区安委会负责全区安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
1、由区安监局牵头,公安沙南分局、公安沙北分局、区质监局、区供销社、区城建办、沙北供电分局、中石化周口分公司、中石油周口分公司等部门参加,负责组织实施烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、非煤矿山等生产经营企业安全隐患排查治理工作。
2、由区交通局牵头,区公路局等部门参加,负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆、公路养护施工单位和水上运输企业安全隐患排查治理工作。
3、由区消防大队牵头,区文化局、区卫生局、区旅游局、区质监局、区教体局、工商川汇分局等部门参加,负责组织实施商场、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、饭店等火灾安全隐患排查治理工作。
4、由区中小企业局牵头,负责组织实施生产经营企业安全隐患排查治理工作;
5、由区商务局牵头,负责组织实施商贸企业安全隐患排查治理工作;
6、由区质监局牵头,负责组织实施锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、大型游乐设施等特种设备安全隐患排查治理工作。
7、由区教体局牵头,负责组织实施学校、幼儿园、校办企业等安全隐患排查治理工作。
8、由区农机局牵头,负责组织实施农机行业安全隐患排查治理工作。
9、由区水务局牵头,负责组织实施防汛防洪、水闸、河道及桥梁等安全隐患排查治理工作。
10、由区粮食局牵头,负责组织实施粮食系统及所属生产经营企业安全隐患排查治理工作。
11、由区旅游局牵头,负责组织实施旅游景区景点及其设施等安全隐患排查治理工作。
12、由区气象局牵头,负责组织实施避雷设施、灾害预测预报等安全隐患排查治理工作。
(四)排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”:
1、坚持把隐患排查治理工作与各重点行业(领域)安全专项整治结合起来,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题;
2、坚持把隐患排查治理工作与日常监督检查结合起来,加大打“三非”(非法建设、生产、经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员)工作力度,消除隐患滋生根源;
3、坚持把隐患排查治理工作与加强企业安全管理和技术进步结合起来,强化安全标准化建设和现场管理,加大安全投入,推进安全技术改造,夯实安全管理基础;
4、坚持把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。
五、重点时段
第一时段(2月至4月):围绕确保全国“两会”期间安全生产,做好排查治理和监督检查工作。
1、抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患,凡能够在短期内完成整改的,务必于4月底前整改到位;暂时难以完成整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,并加强监控。
2、认真贯彻落实上级党委政府有关抗灾救灾工作的重要指示,针对冬春季节用电增加、春运高峰等因素,认真组织好运输、电力等企业的安全生产,加强监督检查,严格安全管理,打“三非”、反“三违”、治“三超”,严密防范生产安全事故发生。
3、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为,加强对人员密集场所的安全检查,消除火灾等重大隐患,确保社会和谐稳定。
第二时段(5月至9月):围绕汛期和北京奥运会做好安全隐患排查治理工作。
1、针对汛期安全生产特点,重点排查险桥、险滩、河梯、非煤矿山、建筑施工工地等安全隐患,建立完善自然灾害预报、预警、预防和应急救援等各项措施,严防各类事故发生。
2、以危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点,抓住容易引发事故的重大隐患,加大治理力度。加油站、烟花爆竹生产、危险物品运输要防火防爆炸、防泄漏防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超载超限超速。
3、加强对奥运会期间的安全检查和隐患排查,发现问题,立即采取措施,妥善加以解决和整改,为奥运会的成功举办创造安全稳定的社会环境。
第三时段(10月至12月):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点,深入推进隐患治理,坚决防范遏制生产安全事故发生。
1、加大查处生产企业的“三超”行为,和无证等违法违规行为的打击力度,严厉打击非法生产、销售、储存烟花爆竹行为。
2、指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等措施。
3、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训,提出改进措施和要求,健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度,使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
六、工作要求
(一)高度重视,严密组织。各单位要高度重视隐患排查治理工作,按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的要求,将隐患排查治理作为安全生产工作的重要内容。结合本辖区、本部门安全生产实际情况,制订全面、科学、具有操作性的隐患排查治理工作方案。全面落实监管责任,确保各项工作措施落到实处。
(二)突出重点,狠抓落实。隐患排查要突出四个重点,即非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域;事故多发、易发的重点部位;安全管理基础薄弱的重点企业;全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、第四季度等重点时段,切实加大工作力度,坚决杜绝安全事故发生。一般隐患要及时整改,危害和整改难度较大或者一时难以排除的重大隐患,要实行挂牌督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并加强“一对一”监控。对整改不到位和整改不力引发安全事故的企业,要依法严肃查处,直至予以关闭取缔。
(三)加强宣传,发动群众。要切实加强舆论宣传,广泛发动职工群众参与隐患排查治理工作,要加大对隐患排查治理工作的宣传力度,形成良好的舆论氛围。围绕“安全生产月”主题活动,开展交通、消防、危化等安全知识宣传活动,增强群众对事故隐患的辨识能力。要加强对职工的安全知识培训,充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。
(四)标本兼治,建立机制。各单位要切实加强隐患排查治理的信息统计,及时掌握排查隐患数量、已整改和限期整改隐患数量以及违法行为查处情况,分行业建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库,实现隐患登记、整改、销号等管理的数据化。各乡办、各有关部门的隐患排查治理工作方案,务必于2008年3月31日前报区安委会办公室,并于每月20日前将隐患排查治理情况报送区安委会办公室。区安委办将对不按时报送安全隐患排查治理情况的单位,在年度安全生产考评中扣分。
(五)加大力度,开展督查。为确保隐患排查治理工作深入开展,区安委会将适时对各乡办、各有关部门开展隐患排查治理工作进行督查。对领导不重视、责任不落实、措施不得力、整治进展缓慢、整治效果差的单位,将通报批评,直至追究相关责任人责任。
(六)严明纪律,严格排查。各单位要24小时值班,严格执行领导带班制度和安全事故报告制度,保持政令畅通。对各种突发事件,主要负责同志要及时组织有效的处置,并按有关规定做好报告工作。