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川汇区人民政府关于印发《川汇区2008年安全生产工作意
  发布时间:2008-09-12  来源:    浏览 人次
川政文[2008]30号
 
各乡、办,区直各单位:
《川汇区2008年安全生产工作意见》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
二OO八年三月十八日
 川汇区2008年安全生产工作意见
  2008年是举世瞩目的奥运之年、改革开放30周年,也是我区深入贯彻党的十七大精神、全面建设社会主义和谐社会的重要一年。为做好我区安全生产工作,切实消除安全隐患,确保全区人民群众生命财产安全,根据区委、区政府整体工作部署,结合我区实际,特制定如下工作意见:
一、指导思想
认真学习党的十七大精神,坚持安全生产和以人为本,以保障民生、维护安全、促进和谐为目标,以落实“隐患治理年”的各项工作任务为主线,力求在深化隐患治理、巩固专项整治、加强基层基础、完善工作机制、提高执法水平等方面取得新进展,为我区经济又好又快发展提供良好的安全生产环境。
二、工作目标
各类生产安全事故死亡人数控制在全区人口总数的十万分之一以内(不含交通事故);亿元国内生产总值死亡率0.25;工业及商贸企业从业人员十万人死亡率0.6;杜绝重特大事故,遏制较大事故,控制一般事故。
三、工作重点和措施
(一)实行目标管理,全面落实安全生产责任
进一步完善安全生产目标管理考核体系,分解各项控制指标,逐级签订安全生产目标管理责任书,全面落实安全生产责任。各单位行政一把手为安全生产工作第一责任人,各分管安全生产工作的负责人负主要领导责任,各分管其他业务工作的负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。根据区政府与各单位签定的安全生产目标管理责任书,各有关单位要根据各自目标任务,与所属部门、社区、行政村及生产经营单位签定安全生产责任书;各生产经营单位要建立企业内部安全生产责任体制,把安全生产责任落实到车间、班组、岗位和从业人员。同时,严格安全生产目标考核制度,区安全委会将对各单位安全生产工作情况进行考核,把安全生产工作成效作为干部政绩考核的重要内容,并实行安全生产“一票否决”制。
(二)加强隐患排查治理,深入开展“隐患治理年”活动
巩固重点行业领域隐患排查治理专项行动成果,将隐患排查治理作为今年安全生产工作的主线,深入开展“隐患治理年”活动。各单位要按照《川汇区2008年安全生产隐患排查治理工作方案》要求,周密部署,精心组织,建立和落实隐患排查治理责任制,全面落实行政首长和企业法定代表人负责制,健全工作机制。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任,企业法定代表人负总责,组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制订隐患监控措施,限期整改到位,并及时向主管部门报告。各单位要认真贯彻执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》》(国家安监总局第16号令),加大对企业自查自改隐患情况的监督检查力度,对瞒报安全隐患或隐患限期整改不到位的生产经营单位,依法实施处罚,决不姑息养患。区安委会办公室对重大安全隐患的整治情况要进行定期督促检查,凡对重大安全隐患整治不力,酿成生产安全事故的责任单位,要严肃实施责任追究。同时,要加强隐患排查治理的信息化管理,建立长效机制。各乡办、各有关部门、各企业要实行隐患月报制度,分级上报;区安委会办公室要建立全区隐患排查治理台帐,实行动态监控,分级管理,对较大以上隐患的治理工作要跟踪监督,确保治理到位。
(三)强化安全专项整治,提升重点行业领域本质安全水平
继续深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防安全、特种设备等领域的专项整治。
非煤矿山专项整治:积极推进非煤矿山安全评价和认证工作,坚持先进行安全评价,后进行认证的原则,严把关口。依法关闭经停产整顿仍不具备安全生产条件的砖瓦窑厂。
危险化学品专项整治:严格市场准入关,明晰重大危险源单位,对重点单位建立数据库,实行重点控制;抓好危险化学品生产、储存、经营等环节的安全监管,制定达标企业计划,组织对已取证企业“回头看”,提升危险化学品安全管理水平。
烟花爆竹专项整治:以打击非法生产、经营、储存为重点,严格烟花爆竹行政许可,加强烟花爆竹运输、储存、销售等过程的监控,严防烟花爆竹重特大事故的发生。
建筑施工工地专项整治:继续深入重点开展以预防高处坠落、物体打击和施工坍塌为主要内容的专项整治。加大对施工队伍的安全培训力度,做到特殊工种持证上岗,一般岗位经过“三级教育”,从源头上杜绝事故发生;加强建筑施工企业的安全监管,强化作业现场安全监管,严防高坠、物体打击、触电、坍塌事故的发生,达到压事故、少伤亡、降指标的目的。
道路交通专项整治:严格落实客货运输企业各项规章制度,强化源头管理。集中开展驾驶人员安全培训教育和客货车辆安全检查。继续做好危险路段的隐患排查整治工作,加快道路交通安全的基础建设,加大安全生产投入力度。
消防安全专项整治:进一步加大对人员密集场所、易燃易爆场所消防隐患的监控和整治力度,以治理整顿“三合一”场所消防安全隐患为重点,停产停业整顿直至关闭一批火灾隐患严重的生产经营单位。严肃查处违法违规行为,对消防不合格的单位,实行停业停产整顿,严防火灾事故的发生。落实举办各类公共场所活动的安全责任,按照“谁批准谁负责、谁举办、谁负责”的原则,严格大型活动审批,做好安全保障工作。
特种设备专项整治:严格贯彻实施《特种设备安全监察条例》,健全特种设备市场准入制度和安全监督检查制度。完善普查登记制度,建立重大危险源监控体系。落实特种设备管理责任,定期开展锅炉、压力容器、电梯等特种设备检查和使用,依法取缔不合格产品。特种作业人员持证率达到100%,杜绝特种作业人员无证上岗。
此外继续做好教育、电业、农机、水利、旅游等行业领域的安全工作。
(四)强化安全基层基础,全面推进“三位一体”安全工作
继续将农村和城市社区安全作为今年的重点工作,认真贯彻落实省政府两个指导意见。一要继续扩大农村和社区安全的覆盖面,让农村和社区行动起来,有人管事,有章理事,有宣传阵地,有日常活动。二要抓好农村和社区安全达标工作,以两个指导意见提出的安全标准为条件,推动农村和社区安全规范化、经常化管理,今年达标村和达标社区比例要达到50%以上。三要进一步开展安全进农村、进社区、进校园、进家庭等宣传教育活动,创新活动形式,丰富活动内容,普及安全常识,提高安全意识,营造安全氛围,提高安全生产社会参与度。四要加大对农村和社区安全管理人员的培训力度,让基层安全管理人员掌握必要的法律法规,能够独立自主地开展安全检查等日常工作。五要积极完善政策措施,进一步明确农村和社区安全监管职责,完善农村和社区安全标准,积极将成功经验和做法上升为规章制度和操作规范。
(五)加大安全监管监察力度,严格事故查处和责任追究
一是严格执行事故和重大隐患有奖举报制度。认真落实安全生产举报奖励办法,对举报奖励办法开展大规模的宣传,对举报属实的人或单位落实精神和物质奖励,广泛提高人民群众参与安全生产的意识。做到及时查处事故,及时整改隐患。二是加强安全生产监督检查。深入“两个重点”(重点行业、重点场所),抓住“三个关键”(关键部门、关键企业和关键岗位),认真开展“三查”(企业全面自查、部门专业自查、政府综合督查)为重点隐患排查活动。继续针对重点时期、重点区域、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题开展阶段性的检查和督查活动。三是加大安全监管监察力度,严格事故查处和责任追究。建立健全岗位执法责任制,严格规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准。严格执行行政执法公示制度,开展安全生产行政执法评议考核活动,加强行风督查,切实提高执法水平。按照“四不放过”原则严肃查处事故,积极推行司法提前介入制度,落实责任追究。进一步加强安全生产行政执法监督。
(六)狠抓宣传教育培训工作,提高全民的安全意识
认真组织开展以“治理隐患,防范事故”为主题的全国第七个“安全生产月”宣传活动,运用广播、电视、网络等媒体加强安全生产法律、法规宣传,普及安全知识,倡导良好的职业安全健康行为和公共安全行为,提高公众的安全意识、自我保护意识和防灾、减灾能力,使安全发展的科学理念进企业、进乡村、进社区,营造“关注安全,关爱生命”的浓烈氛围;进一步做好安全生产培训工作,提高从业人员的安全素质与技能。严格执行国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》,抓好乡办、行业主管部门负责人、分管领导、安全专干、社区、村委会人员的培训。以高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点,进行强制性安全培训,加大对无证上岗、持过期证上岗及串岗等违法违规行为的处罚力度。通过各种培训教育全面提高各类人员的安全生产意识和安全业务素质。
(七)强化机构队伍建设,提高安全监管执法水平
进一步提高安全监管水平,开展以会代训、岗位练兵、执法学法比赛等活动,提高安监队伍的综合素质,努力建设专业型的执法队伍。加强作风建设,坚持从严治内,强化内部管理,建立完善各项制度,规范执法行为,坚持依法行政、严格执法、文明执法、廉洁执法,不断提高安监队伍的执法水平。