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关于印发川汇区2018年春运工作实施方案的通知
】    发布时间:2018-01-23 15:48:08  来源:区政府办    浏览 人次

川政办〔20188号

周口市川汇区人民政府办公室

关于印发川汇区2018年春运工作实施方案的

通      知

办事处,区直有关单位

    现将《川汇区2018年春运工作实施方案》印发给你们,请结合各自实际认真贯彻执行。

 

                                     2018年1月19日

川汇区2018年春运工作实施方案

2018年春运工作从2月1日开始至3月12日结束,共计40天。按照国家、省为切实做好2018年春运工作要求,结合我实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党十九大精神为指导,深入贯彻落实国家、省、市关于春运工作的部署要求,坚持“保安全、保畅通、保春运”的总要求,以构建平安春运为目标,按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的指导原则,确保人流、车流集散有序,更好地满足广大人民群众的出行需要,保障经济社会平稳运行,让广大人民群众过上一个平安、祥和、欢乐的春节。
  二、组织机构
  春运工作是关系广大人民群众切身利益的重要民生工程,涉及面广、难度大,各相关单位要从讲政治、保民生的高度,进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感,协调工作力量,整合管理资源,切实加强对全春运工作的领导。因此,政府成立了由分管副长任组长,政府办公室副主任、区发改委主任、区交通局长为副组长,区工信委、区人社局区安监局区公路局住建局、区教体局区卫计委区城管局等单位主要领导为成员的春运工作领导小组。春运工作领导小组办公室设在发改委,具体负责全春运的日常综合协调工作。成员单位要相互配合做好全区春运工作,同时负责做好本部门春运工作,有针对性地制定春运工作方案,加强组织实施,确保圆满完成春运各项工作任务。

三、责任分工

(一)春运办主要负责协调我区春运总体工作。传达贯彻国家、省、市有关春运工作指示精神,了解掌握铁路、公路客运、公安交巡警等有关部门的春运工作情况并协调相关事宜。收集省、市、区有关春运工作的文件资料,做好春运工作总结等。

(二)区交通运输部门负责加强春运期间客运市场的监督管理。做好运力和旅客流量、流向的调查,密切注意客流的变化,抓好运力调配,确保广大群众出行安全、有序。要制定和落实应急运力方案,把应急运力数量分解到各运输企业,做到企业负责人、具体车辆、司机三落实,提高应对突发事件的运输应对速度和保障水平。要加强客运车辆的安全管理,司乘人员的安全教育和管理,严禁不符道路运输客运从业资格管理规定的人员驾驶营运客车。完善车辆进、出站登记检查制度,督促车站加强对易燃、易爆、危险品检查,防止旅客携带“三品”乘坐车辆,确保旅客运输安全。

(三)各公安分局及公安交警部门负责加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。与安监、交通及客运企业配合,共同做好春运驾驶人的资格审查工作,对一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任、上一个记分周期因交通违法记满12分或所持驾驶证未满实习期的驾驶人,春运期间不得驾驶营运客车。协助交通运输管理执法人员,打击非法营运、欺行霸市行为。严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动。打击制贩假票、炒票等违法行为,保障旅客的利益和安全。加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度,严禁车辆超载运行,对超载车辆要坚决采取卸客分流措施。及时做好春运车辆的临检工作,把好车辆安全关。掌握各种社会治安、道路交通等动态情况,维护好各客运站的治安秩序,防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。

(四)区人社局负责做好外来务工人员的管理工作。加强对外来务工人员返乡情况的调查摸底,针对外来务工人员在周过年的情况,指导企业做好外来务工人员春节期间的生活安排。同时要加大劳动监察和劳动仲裁力度,查处企业拖欠员工工资行为,确保工人足额领取工资。配合铁路、道路运输部门做好团体票及包车购票工作。配合交通部门做好疏运外来务工人员的工作,避免客运站场形成猛增的返乡客流。协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作,错开春运客流高峰。
  (五)区安监局负责做好安全生产监督检查工作。督促各有关部门、各有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产管理责任,协调春运期间全区较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理。
  (六)区卫生部门负责积极做好春运期间卫生安全工作。按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病,特别是流感疫情防控工作。重点指导和协助运输企业、客运站等人流密集的场所做好流感防疫工作,组织开展医疗救治服务,保障旅客的身体健康。

(七)区总工会负责做好外来务工人员的服务工作。积极协助劳动部门动员各企业组织员工留下过节,并要安排组织丰富多彩的文娱活动,安排好外来务工人员的文娱生活。

(八)区教育部门负责做好学生的安全工作。加强与交通等部门联系,切实解决学生归家返校乘车问题。同时,对学生进行交通安全教育,使学生自觉抵制乘坐非法客运车辆的行为。

(九)区公路部门要确保公路畅通,桥梁安全。春运期间要加强巡查,发现路障及时清理,危险路段要设置警示标志。做好抢险工程机械及物资准备,特别是融雪、融冰物资准备。所有公路工程,在春运到来时确实不能停工的,要保证至少两车道通行,并安排专人指挥疏导交通。做好路面、交通标志、标线和安全标识的检查和整修工作。公路收费站要开足通道,缩短收费时间,提高通行能力。

(十)各运输单位负责加强对司乘人员与车辆管理工作。加强对司机安全行车的教育与监督,认真做好运输的维护保养和清洁消毒工作,确保运输车辆处于良好的技术状态,为旅客提供一个干净舒适的乘车环境。客运站要提高服务质量,采取有效措施整治客运站的“脏、乱、差”问题,要按有关要求落实好卫生防疫措施,为旅客提供一个整洁、美观、舒适的候车环境,做好“三品”检查工作,提高车辆的始发正点率。

(十)成品油供应企业落实好油源,确保春运期间客运车辆的用油需要,并尽可能提供加油便利服务。

(十宣传部门负责做好宣传工作。积极配合春运工作,及时报道春运动态,发挥舆论的正面导向作用,规范运输企业守法经营,引导旅客有序流动,营造我市春运文明有序、和谐安全的良好环境。

区春运领导小组各成员单位要坚持“属地管理、各司其职”的原则,加强对本辖区、本部门的工作领导,组织协调各职能部门,各尽其责,形成合力,共同做好春运工作。

四、工作内容

(一)合理安排运力,满足社会需求。为确保旅客走得及时、走得安全、走得有序,运输部门应根据客流和运力情况,有针对性地制定详细的运输方案及运力应急调配方案,有计划地安排运力的投入。同时各运输单位应结合市场需求情况,及时安排加班、包车车辆,确保及时疏运旅客。

(二)强化安全监管,防范安全事故。严格落实安全责任。各部门要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,深入开展安全督查,严格安全管理目标考核,加大安全事故责任追究力度,坚决遏制重特大事故发生,努力将一般事故降到最低水平。严格春运市场管理。严格实行“春运车辆临时检验合格证”和“客运车辆春运准驾证”制度,严禁不合格车辆和司乘人员参加春运。做好运输工具、设备的安全检查和维修保养工作,确保处于良好的技术状态。加强对司乘人员的教育培训,做到安全驾驶、文明驾驶。严格排查安全隐患。加强对道路、桥涵、容易结冰、团雾多发等事故易发地段的排查和整治,完善交通标志、标线和安全防护、示警设施,严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。加强安全检查,严防群死群伤事故。严格运输安全管理。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨停车休息运输制度,各相关部门要全力做好相关服务保障工作,对初次参加春运的驾驶人,要提前组织熟悉运营线路及沿线路况,掌握道路安全隐患和事故多发点段,防止因道路不熟引发交通事故。严格站场安全管理。认真落实客运站管理主体责任,严格执行营运车辆“三不进站、六不出站”的管理规定,加强对营运车辆的安全技术检查,切实把好出入关。切实加大对易燃、易爆及其他危险品的查堵力度,严禁旅客将违禁物品带上车辆。围绕重点车站,开展春运专项治安巡逻防控,严厉打击各类违法犯罪行为,维护站场秩序。严格交通安全执法。公安交警和交通运输部门要把更多人员力量投放到路面一线,坚持固定站点检查和道路流动巡查相结合,对班线客车实施常态化的从严整治。

(三)完善应急预案,有效应对突发事件。健全应急管理机制。进一步完善春运应急预案,建立健全应急反应机制,严格执行领导干部值班带班和关键岗位24小时值班制度。对有可能影响春运的苗头性事件,要早发现、早报告、早控制和早解决。一旦出现突发事件,及时启动相应级别的应急预案,正确果断地进行处置,努力减少人员和财产损失。二是加强应急物资储备和应急队伍建设。区政府有关部门和运输企业要按规定建立应急救援队伍,储备足够数量除雪破冰机械等装备、设备和物资,一旦遇到恶劣天气和突发事件,确保应急队伍和物资能迅速调拨到位并投入使用。科学实施交通管理。公安交警和交通运输等部门要建立健全信息通报、指挥联勤、资源共享机制,密切协作,形成合力,共同做好应急工作。在遇到恶劣天气影响车辆通行时,要采取限速通行、间断放行、分流绕行等措施,保障群众安全出行,尽量减少道路封闭。在春运期间,要特别注意加大对农村集镇的交通疏导力量,避免长时间拥堵诱发群体性事件。

(四)增强服务意识,提升服务质量。切实增强服务意识。进一步改进工作作风,强化服务意识,牢固树立“以人为本”的服务理念,创新便民利民措施,尽最大努力营造文明、温馨、和谐的出行环境,提高人民群众出行的舒适度和满意度。改进购票与候车服务。运输企业要增设临时售票点,延长售票时间,想方设法方便群众购票,尽最大可能减少人员集聚而引发群体性事件。改善候车条件,方便群众候车。规范运输市场秩序。各有关部门和运输企业要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法行为;加强对运输市场的价格监督检查,及时纠正和严肃查处乱涨价、乱收费行为,维护旅客合法权益。加强信息引导服务。运输部门和企业要统筹发挥传统媒体和各类新媒体的作用,全方位及时发布春运政策措施、运力安排、道路拥堵、交通管制、班次延误等动态信息。气象部门要及时公布恶劣天气预报预警信息。

(五)加强信息沟通,营造良好舆论氛围。加强舆论宣传。高度重视舆论引导工作,加强与新闻媒体的沟通合作,及时回应人民群众关切的春运热点问题,努力化解矛盾,大力宣传春运工作中的好做法、好经验,弘扬先进单位和先进个人,勇于揭露违法违规现象,争取社会各界和广大人民群众对春运工作的理解和支持。

五、工作要求

(一)完善应急预案,降低突发事件影响。为最大程度地预防和减少春运期间不确定性事件的发生,有效应对突发事件及特殊情况,降低危害和影响,确保春运顺利完成,各相关部门要制定并进一步完善春运应急预案,建立准备充分、反应快速、应对准确、处置果断的应急反应机制。要及时准确地掌握春运动态,对可能影响春运的事件,特别是苗头性事件要进行研究分析,做到早发现、早控制、早解决,避免事态扩大。一旦发生运力大幅下降、客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件,要针对事件发生的原因、规模和影响程度,启动相应的应急预案,做好解释安抚工作,及时、有效地控制事态发展,尽快恢复运输秩序。有关部门和企业要提前储备一定的应急运力和应急所需的各类物品,以备急需。

(二)落实安全措施,有效防范各类事故。春运安全直接关系到人民生命财产安危和社会和谐稳定,是春运工作的首要任务。各部门要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻安全管理的各项规定,强化监督检查,切实落实好安全措施和责任。

(三)强化协调配合,形成工作合力。春运工作是一项系统工程,需要各有关部门的密切合作和配合。各单位、各部门要强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,建立信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制,相互协作,形成合力。尤其是公安和交通部门要建立保证道路畅通的联动机制,遇到恶劣天气需实行交通管制时,要首先通过采取控制车速、限制车种、间断放行等措施加强管理,尽量不封路、少封路。必须封路的,尽可能缩短管制距离、缩小管制区域,减少恶劣天气对车辆通行的影响。要加强沿线区域措施联动管理,确保不出现道路大面积阻塞。

(四)提高服务质量,营造和谐春运氛围。各相关单位和企业要牢固树立和落实以人为本的理念,创新服务方式,努力提高服务质量和水平。运输部门和企业要创造条件,延长服务时间,提供新型售票服务,方便旅客购票。对相对集中的进城务工人员、学生等旅客要组织团体订票和上门送票服务。要通过电视、广播、短信、微信、微博等渠道,及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息,方便旅客合理安排出行。要坚决打击拉客、宰客、倒客、倒卖车票、欺行霸市等非法活动,维护群众的合法权益。各运输单位要采取有效措施,努力做好车站候车场所和运输工具的清洁和消毒工作,防止流行病传播,积极预防公共卫生事件。

(五)加强值班值守,确保通讯畅通。春运成员单位春节值班人员在春运期间要保证电话24小时畅通。春运办值班人员要加强与各相关单位的联系,及时了解全市春运工作动态,并及时向有关领导汇报

(六)完善制度,及时报送总结材料。区春运领导小组各成员单位要落实春运期间24小时值班投诉制度,公布投诉电话,自觉接受旅客和社会的监督。要落实春运信息专报制度,指定专人负责信息上报工作,定期上报春运工作动态信息,区春运办和区春运办各成员单位每周一(春节放假期间正月初七上报节日期间春运情况)上午10时前向区春运办报告本地、本部门春运工作进度、路况信息、旅客发送滞留人数等动态信息。遇雨雪大雾等恶劣天气,要一日一报,重大事项和突发事件要随时报告,区春运办根据各部门上报情况汇总后,按照上级有关工作要求及时上报市春运办。要落实春运汇报制度,发生问题及时汇报,特别是发生重大特大事故要及时上报,不得隐瞒。区春运办值班人员,要尽职尽责,不得擅离职守,确保通信联络畅通,遇到突发事件,及时向领导汇报。

(七)加强督查,确保春运顺利开展。春运期间,区春运办要对各成员单位春运工作具体措施的落实情况进行督导检查,确保万无一失,圆满完成我区2018年春运任务。请各成员单位安排好值班人员,并将领导小组、春运工作方案、值班人员名单于2018年1月26日前报区春运工作领导小组办公室;春运结束后,各成员单位要认真总结,并于2018年3月13日前将春运工作总结以书面材料上报区春运办公室(地点:川汇区政府综合楼1356房间;电话:8561203;信箱:chfgwjn@126.com)。