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关于印发川汇区创建国家卫生城市工作实施方案的通知
】    发布时间:2018-06-28 16:31:40  来源:区政府办    浏览 人次

川政办〔2018〕69

周口市川汇区人民政府办公室

关于印发川汇区创建国家卫生城市工作

实施方案的通知

各办事处、区直各单位:

《川汇区创建国家卫生城市工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                   2018年6月20日

川汇区创建国家卫生城市实施方案

为扎实推进国家卫生城市创建工作,改善城区环境面貌,提升城市形象和品位,满足人民群众对生活环境和生活质量的需求,根据《全国爱卫会关于印发国家卫生城市标准(2014版)的通知》(全爱卫发〔2014〕3号)和《中共周口市委 周口市人民政府关于开展“五城联创”工作的实施意见》(周发〔2017〕14号)精神,结合我区工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和健康中国新理念、新思想、新战略,按照市委、市政府、区委、区政府关于创建国家卫生城市安排部署,紧紧围绕“创建惠民、创建利民”的指导思想,遵循“政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的原则,条块结合、上下联动、整体推进,通过深入扎实地开展国家卫生城市创建活动,显著提升城市综合服务功能,不断提高市民文明素质和健康水平,为城乡居民创造一个清新整洁、健康卫生、舒心愉悦的生活环境。

二、工作目标

2018年12月底前,力争各项指标基本达到或超过国家卫生城市标准,通过国家卫生城市暗访。2020年底前,力争通过国家卫生城市技术评估验收,获得“国家卫生城市”荣誉称号。

工作任务

(一)完善城市基础设施建设。按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求,加快推进城市生活垃圾和粪便收集以及运输容器、车辆等设备设施和无害化处理设施建设,实现生活垃圾无害化处理率90%。实施污水处理厂扩建改造,实现污水收集和集中处理率85%。建设、维护城市道路、桥梁、排水设施,确保交通设施功能齐备。按照《标准化菜市场设置和管理规范》和《城市公共厕所卫生标准》要求,加快集贸市场升级改造和城市公厕建设改造,确保城市基础设施配套建设达到国家标准。

(二)营造整洁卫生市容环境。按照《周口市城市市容和环境卫生管理条例》要求,以城市出入口、城乡部、农贸市场、老旧居民区、背街小巷、建筑工地、公路沿线、长途客运站、商业街区等为重点,集中开展城市环境卫生和市容秩序专项整治行动,重点治理乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱倒、乱拉乱挂等“十乱”现象。清除卫生死角、占道经营、垃圾杂物乱放、露天烧烤、沿街乞讨等市容顽疾,落实门前“三包”责任制。实施城市“美化、亮化、净化、绿化”工程,规范城区户外广告、牌匾设置,加大城市照明、亮化设施的日常管理和维护,开展河道水域、岸坡清洁治理工作。规范早、夜市经营秩序和环境卫生管理。进一步优化“数字城管”,加快“数字化”城市管理向“智慧化”城市管理升级。科学设置交通信号、标识标线、隔离设施,建立方便快捷的市民出行公交系统。

(三)打造良好生态宜居环境。贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》等精神。开展环境污染防治攻坚行动,确保辖区内无重大环境污染和生态破坏事故发生;加快发展绿色交通,防治机动车尾气污染;严控扬尘污染,实施重点节能工程,确保环境空气主要污染物年均值达到国家环境空气质量标准二级标准,空气质量指数(AQI)或空气污染指数不超过100的天数300天。规范医疗废弃物储存和处置,杜绝噪音扰民和秸秆焚烧现象,大力推广秸秆综合利用工程,加大饮用水水源地环境保护力度,进一步优化人居生态环境。

(四)提高重点场所卫生管理水平。贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》《学校卫生工作条例》和《公共场所卫生管理条例》要求,开展公共场所监督量化分级工作,加强重点场所卫生监督管理和督导检查,重点整顿小浴室、小美发、小歌厅、小旅店、小网吧、小美容店的未亮证经营、证照不全、卫生条件不达标、消毒和“三防”设施不完善等问题。加强学校和托幼机构的卫生管理,开设健康教育课程,普及健康知识。按照《职业健康监护技术规范》要求,开展职业健康检查和教育活动。

(五)健全食品安全保障体系。严格落实《中华人民共和国食品安全法》要求,强化食品安全监管,健全食品安全全程监管工作机制和保障体系,确保无重大食品安全事故发生。重点整顿小餐饮、小食品店、小熟食店等的未亮证经营、证照不全、卫生条件不达标、消毒和“三防”设施不完善等问题。依据相关要求,规范管理市政供水、自备供水、居民小区直饮水卫生,开展水质监测工作,升级泵站贮水设施,确保二次供水符合《二次供水设施卫生规范》要求。严格落实牲畜屠宰检疫程序,确保各项指标达到国家要求。

(六)优化公共卫生和医疗服务体系。贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》要求,加大重大生物实验室安全管理和传染病防制力度,确保近3年无重大实验室生物安全事故发生和因防控措施不力导致甲、乙类传染病的暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存、运输管理和接种单位条件符合国家要求。制定流动人口免疫规划管理办法,适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活行动,加快健康步道、健康食堂(餐厅)、健康主题公园建设,推广减盐、控油等慢性病防控措施。贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》要求,健全工作机构,完善严重精神障碍救治管理工作网络,严重精神障碍患者管理率达到75%以上。疾病预防控制机构设置合理,人员、经费能够满足工作需要,疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求,实验室检验设备、装备达标率达到90%以上。无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自自愿无偿献血。无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。每个街道办事处或3-10万服务人口范围设置1所社区卫生服务中心。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上,辖区内婴儿死亡率12‰、5岁以下儿童死亡率14‰、孕产妇死亡率22/10万。

(七)科学开展病媒生物防制。贯彻落实国家卫生部《关于病媒生物预防控制管理规定的通知》要求,建立政府组织和全社会参与相结合的病媒生物防控机制,组织机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动。掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施。开展重要病媒生物监测调查,医院、学校、宾馆等重点场所,餐饮、食品加工等重点行业和居民小区、车站、绿地、公厕、农贸市场、垃圾点等重点地段的防蚊蝇和防鼠设施合格率达到国家标准要求。

(八)提升群众健康素养。认真贯彻“健康中国”理念,以《中国公民健康素养—基本知识与技能(2015年版)》为主要内容,以社区、医院、学校、公园和大型窗口单位等人群密集场所为重点,广泛开展健康教育宣传和健康促进活动,引导群众提高健康素养和自我保健意识。深入开展公共场所控烟工作,加强医疗卫生系统、教育系统、交通系统和机关单位的无烟单位建设工作。积极开展全民健身活动,动员全民参与体育活动,满足群众追求健康和高品质生活的需要。大力弘扬社会文明道德新风尚,引导群众摒弃随地吐痰、乱扔杂物、损坏公共设施、违反交通规则等不文明行为,促进市民养成文明健康的行为习惯。

(九)强化爱国卫生组织管理。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》要求,将爱国卫生工作纳入重要议事日程,列入社会经济发展规划。制定爱国卫生法规和规范性文件,引导广大群众积极参与爱国卫生工作。健全各级爱卫会组织网络,明确分工、落实职责。爱卫办设置能够适应实际工作需要,爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处配备专兼职爱国卫生工作人员,社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。制定爱国卫生工作规划和年度计划,积极开展“卫生街道”“卫生社区”“卫生单位”等创建活动,广泛开展爱国卫生教育宣传活动。畅通爱国卫生建议与投诉平台,认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率达到90%以上。

四、工作步骤

为科学谋划、有序推进国家卫生城市创建工作,根据《国家卫生城市评审与管理办法》(全爱卫发〔20154号)要求,结合我区工作实际,将整体工作安排分为以下几个阶段:

(一)组织实施阶段(2018年1月-12月)

1.动员部署:召开全创卫工作动员会,动员全上下积极参与创卫工作。

2.完善机制:建立和完善市、区、办事处、居委会四级创卫管理机构。创卫办制定创卫实施方案,以及相关工作细则。各办事处区直各单位按照工作要求,结合任务分工,制定本单位创卫工作方案、工作细则等创卫文件,把任务落实到位,把责任具体到人。

3.摸底排查:办事处、区直各单位对照标准,结合任务分工,开展摸底排除工作,检查本辖区、本系统、本单位存在的突出问题和创卫短板,并建立问题台账,逐项整改。

4.专项整治:办事处、区直各单位对照标准,结合摸底排查发现的突出问题,组织开展重点攻坚行动。务必于2018年12月31日前,确保申报国家卫生城市的11项必备条件全部达标。

(二)创卫申报与攻坚提高阶段(2018年12月-2019年12月)

1.创卫申报:对创卫工作进行阶段性总结

2.迎接暗访:迎接全国爱卫会组织的专家暗访。

3.攻坚提高:根据全国爱卫会暗访发现的问题和提出的改进意见,制定落实整改措施,全面完成川汇区辖区内建设改造、执法监管、综合治理、档案管理、示范点打造等工作任务,确保2019年12月底前整改到位,达到或超过国家卫生城市标准要求。

(三)验收评估阶段(2020年)

1.评估公示:迎接全国爱卫会专家组技术评估及考核验收。

2.巩固提高:进一步提高城市卫生管理水平,完善城市卫生管理长效机制,巩固创建国家卫生城市成果。

五、保障措施

(一)强化组织领导,完善工作机制。坚持“统一领导,分级管理,条块结合,以块为主”的属地化管理原则,建立以各办事处、区直各单位协同参与的网格化管理机制。完善“市、区、办事处、社区”四级联动工作机制。建立例会制度,定期召开工作会议,及时掌握各项工作动态,协调解决存在的突出问题,做好创卫阶段性工作部署。建立创卫信息月报和简报制度,及时反馈工作进度和活动开展情况。做到一级带一级,一级抓一级,层层抓落实。

(二)明确工作任务,细化责任分解。办事处、区直各单位要认真学习《国家卫生城市标准》,结合实际,制定本单位、本系统创卫工作实施方案,明确工作任务,细化责任分解,明确完成时限。做到定人、定岗、定责,并把单位或个人创建工作纳入年度考核。建立激励奖惩制度,激发干部创卫热情。形成领导干部以上率下、人民群众广泛参与、创卫工作扎实推进的创卫格局。

(三)坚持问题导向,突出重点难点。加大资金投入,科学规划谋划,坚持问题导向,开展专项整治活动,重点解决城市生活垃圾及粪便无害化处理、城市生活污水集中处理、公厕和市容环境卫生等城市基础建设存在的问题。集中整治背街小巷、老旧居民小区、农贸市场、“六小”行业、城中村及城乡合部等重点部位“脏乱差”问题。改善中心城区卫生状况,提高人民群众生活质量。

(四)加强协调配合,统筹创建工作。创卫工作要同五城联创总体工作紧密结合,同步协调推进。各单位创卫主体要充分发挥领导、督促和协同作用。办事处、社区以及区直单位要充分调动创建工作的积极性,协调好人财物,解决好突出问题,做好督导考核;各单位要发挥专业队伍优势,在保质保量完成本系统创建任务的基础上,积极帮扶各社区创卫工作;要建立联络员制度,各单位抽调业务熟、能力强的工作人员担任联络员,做好创卫综合协调和资料的收集、报送工作。

(五)加大宣传力度,丰富宣传内容。各单位要充分利用好公益宣传栏、墙体立面、户外广告栏、电子屏等宣传阵地,定期组织宣传活动,动员卫生城市创建、普及健康知识,做到“社区有阵地,城市有氛围”。宣传部门要充分发挥好“两微一端”和“两台一报”优势,多手段、多途径、多形式宣传创卫。时时跟进报道,曝光违纪违规,听取市民意见,宣传创建成果。做到“电视有图像,报纸有文字,电台有声音,手机有推送”,使创卫工作家喻户晓,深入人心。各级爱卫组织要畅通爱国卫生投诉建议平台,广泛发动群众开展监督,引导群众养成良好卫生习惯,提高文明素质。

(六)强化监督检查,严格目标考核。要严格执行《周口市城市市容和环境卫生管理条例》,依法打击损坏公共卫生设施和严重损害市容环境卫生等违法行为。要切实加强督导检查,要成立创卫专业督导组,围绕创建重点工作和专项整治活动定期对各单位进行检查,通报工作进展情况,发现问题立即通报,责令限期整改。要充分发挥群众监督作用,要开通创卫建议投诉热线,协调解决群众反映问题,征集采纳群众建议,提高群众创卫知晓率和满意度。要严格目标考核,区综合考核办公室把各办事处区直各单位的创建工作列入的年度目标考核,强化责任落实。开展阶段性检查验收工作,做到达标一项,验收一项,巩固一项,发展一项。对完成任务积极、工作成效显著的单位给予表彰奖励;对创卫工作重视不够、组织不力、推诿扯皮和敷衍塞责的单位及个人予以通报批评,对严重影响全区创卫工作整体进度的,移交相关部门严肃追责问责。

件:1.川汇区创建国家卫生城市工作任务分解表

      2.国家卫生城市申报必备基本条件及任务分解(11项)