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2017年政府工作报告
  发布时间:2017-06-02 09:13:20  来源:区政府办    浏览 人次

        

政 府 工 作 报 告

   —2017年525日在川汇区第十五届人民代表大会

第一次会议上

川汇区人民政府区长 李宗喜

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人提出意见。

   一、2016年及过去五年工作回顾

2016年,面对复杂严峻的经济形势,在市委、市政府和区委正确领导下,区政府紧紧依靠全区人民,积极应对各种困难挑战,牢记使命、务实重干,锐意进取、砥砺奋进,圆满完成了区十四届人大次会议确定的目标任务,实现“十三五”良好开局呈现了好的气势、好的态势、好的趋势

---主要经济指标中向好。全区实现生产总值212.3亿元,同比增长8.1%,县域经济在全省185个县市区排序中位居第28位,在全市位居第一;固定资产投资完成120亿元,同比增长24%;规模以上工业增加值完成27.5亿元,同比增长9.6%;社会消费品零售总额136亿元,同比增长12%;一般公共预算收入完成4.3亿元,同比增长11.7%;城镇居民人均可支配收入24378元,同比增长9.2%;农村居民人均可支配收入12868元,同比增长9.6%。财政收入增幅、税收增幅及税收占财政收入的比重三项指标位居全市前列。

---项目建设和招商引资成果丰硕全区41个重点项目完成投资76.7亿元,超年度计划2个百分点18个市“四个一批”项目完成投资69.6亿元,超年度计划23个百分点。积极开展精准招商,静脉产业园、恒大地产、豫东肿瘤医院、生物质热电联产等一批投资强度大、成长性高、符合国家产业政策的项目成功签约,为未来我区经济社会跨越发展奠定了基础、储备了能量。

---高新区实现晋星升级高新区科技企业孵化园投入使用,扶沟路、八一路、昆仑路、汇丰路等13条园区道路新建及拓宽工程顺利启动完成固定资产投资54.1亿元,同比增长62.6%;实现主营业务收入212亿元,增长35.1%;入库“四上企业”103家,新增从业人员4000多人。固定资产投资、主营业务收入增幅进入全省前十位川汇区产业集聚区成功晋升为一星级产业集聚区,为提质增效、跨越发展奠定了基础、拓展了空间

---华耀城一期市场成功运营华耀城一期B、C区市场建成投入运营,入驻商家2400多户,物流通达全国各地,市场繁荣景象初现,影响日益扩大项目A区、F区40万平方米商铺销售状况良好,汽车客运站、公交车站、美食街等配套设施已投入运营项目一期二批形成建设高潮,F区建材市场、奥特莱斯、恒大名都等项目正在按时间节点推进。华耀城已成为我区重要的经济增长点。

---文明城创建不辱使命。面对中心城区艰巨的创任务,上下联动、齐抓共管,举全区之力,投入省级文明城创建。城市管理机制逐步健全,城乡卫生面貌明显改善,基础设施更加完善,市民文明素养和文明意识得到提升,城市建设管理水平迈上新台阶省级文明城创建取得圆满成功。

---依法征迁实现突破面对多年来积累的房屋征迁遗留问题,在区委的大力支持下,勇于担当,务实作为,先后对天下粮仓、华耀城、文昌大道丹尼斯商场、界牌街棚改、公园周边棚改等项目区域内的房屋进行了依法拆除,破解了多年来困扰我区的征迁难题,保证了项目建设的顺利推进。

---生态环境保护和大气污染防治攻坚成效显著狠抓大气污染防治攻坚,夏秋两季秸秆禁烧实现“零火点”,空气优良天数221天,为市成为全省唯一空气质量三项指标完成省定目标的省辖市做出了贡献,被市委、市政府授予环境保护各项指标全面完成单位。 

---脱贫攻坚扎实推进全力开展扶贫攻坚,建立区、办、村三级扶贫工作网络和工作机制,整合投入扶持资金2000多万元,实施教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫基地扶贫。城南办事处中村、后村,城北办事处邵火庙、邵寨、朱楼,金海办事处党庄6个贫困村脱贫攻坚工作进展顺利在全市率先完成脱贫任务的目标有望实现。

    各位代表!

2016年工作任务的完成,标志着区十四人民政府的工作圆满收官五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下攻坚克难,开拓进取,谋划了一大批打基础、增后劲的大事,办成了一大批促发展、惠民生的实事干成了一大批增光彩、树形象的好事,经济社会发展取得令人鼓舞的成就。可以说,过去的五年是我区发展科学性明显增强、后劲势能蓄积壮大的五年,是人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定的五年,是川汇地位形象显著提升、影响力不断扩大的五年。经过五年努力,川汇振兴、富民强区、全面建成小康社会站在新的历史起点,迈上新的发展征程。

   ---综合实力持续增强五年来,面对错综复杂的国际国内形势,我们团结带领全区人民,沉着应对各种风险和挑战,抓发展、保民生、促和谐,实施了一批事关经济社会发展的重大项目,经济综合实力大幅提升。2016年,全区生产总值是2011年的1.53倍固定资产投资2011年的1.6倍社会消费品零售总额是2011年的1.7倍一般公共预算收入是2011年的1.8倍城镇和农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.6和1.7倍。川汇区在全市的经济发展位次持续提升,区域竞争力显著增强。

---工业发展势头强劲五年来,我们始终把工业发展作为川汇振兴的重要推动力量,以产业集聚区为发展平台,抓招商、上项目,加强基础设施建设加快项目组装,推进创新创业,优化发展环境,全力培育壮大装备制造、电气电缆、新型建材、现代物流等主导产业,产业集聚区成功升格为省级高新技术产业开发区和一星级产业集聚区,面积由6.5平方公里扩大到13.4平方公里,入驻企业由26家增加到112家,高新技术企业增加到5家,从业人员由3500多人增加到2.85万人,企业营业收入由61.1亿元增加到212亿元,全区规模以上工业增加值28亿元,是2011年的1.8倍。华发清真食品荣获市长质量奖,金华夏钢构荣获省长质量奖长城门业成长为全国最大的非标门生产企业阳光电缆成为长江以北最大的光缆生产基地瑞特电气被评为我省名牌企业和国家级高新技术企业

---商贸物流业快速提升。五年来,我们始终坚持“商贸兴川汇”战略不动摇,按照“两街三圈四区”布局,全力抓好华耀城建设,着力提升特色商业区、汽贸物流园区,大力发展总部经济和现代服务业,打造豫东南商贸物流中心。省级重点项目周口华耀项目从落地到征迁、,创造了周口项目建设上,建设速度、建设规模和经济效益等多项第一,成为周口市的重要名片。汽贸物流园区从无到有、从小到大,入驻汽车4S店42,年交易额近100亿元,成为豫东南较有影响的汽车贸易市场。特色商业区初步形成以关帝产业文化园为中心,集文化、休闲、娱乐于一体的综合商业圈。大力发展总部经济和电子商务,卖货郎、修图网等22家电商项目成功入驻。界牌街、一峰广场等商业步行街和商业综合体项目进展顺利。我区作为全市商贸物流中心地位得到进一步巩固在中心城区发展大局中的地位、作用和影响力明显提升。

---现代农业亮点纷呈。五年来,我们立足近郊优势,大力发展精品观光农业,加快土地流转,培育农业市场主体,实现了“农民变工人、分散变集中、低效变高效、农变农场”四个转变,形成一批兼具菜篮子、生态绿化、休闲观光等功能的现代都市农业生态区。现代农业经营主体快速发展,发展农民专业合作社160多家,注册资金近4.9亿元;培育市级以上农业产业化龙头企业19家,各类农产品加工流通企业20家,辐射和带动了近郊农村脱贫致富奔小康。沿周口大道,规划投资10亿元总面积1.35万亩的农业生态示范园已初具规模;以区园艺场为中心,占地2200亩的川汇区生态园已完成升级改造颍川、兴家、春生等6个集高效、观光、休闲、旅游于一体的都市农业生态园先后建成,已成为市民休闲娱乐的好去处。

---城乡面貌焕然一新。五年来,我们始终把加强城市建设管理、改善人居环境、提升城市形象作为政府工作的重中之重,不断加强基础设施建设,加大城中村和棚户区改造力度,完善城市管理机制,提高城市管理水平,市民素质和城市文明形象有了较大提升。城市基础设施不断完善,新修改造城市主次干道和小街小巷79条,新周高速连接线建成通车,太清路、汉阳北路川汇大道、兴业路升级改造基本完成,我区交通格局大大改善。旧城改造力度不断加大,完成房屋征迁305万平方米,新建住宅612万平方米,华耀城安置区、东成城中村、文昌大道、界牌街、人民公园周边等棚改项目稳步推进。城市管理四级管理体制逐步完善,“门前三包”责任制逐步落实,实施疏堵结合,新建“两小市场”16个,马路市场占道经营顽疾得到有效治理。加大环卫投入,2016年财政用于环卫工作的支出是2011年的10倍,实现建成区保洁全覆盖,机械化清扫率55%加强“两违”治理,着力破解征迁难题,先后完成了华耀城、郑合高铁、新周高速连接线、太清路改造重点项目房屋征迁为市重点项目建设营造了优良环境。

    ---改革开放步伐加快。五年来,我们按照上级的要求和部署,不断深化重点领域改革。深化财税和投融资体制改革,加大PPP模式推广运用力度,发挥了财政资金撬动社会资金的杠杆作用。深化行政审批制度改革,减少各类行政职权70项,清理规范中介服务事项181项。持续推动农村改革,农村承包土地确权登记颁证工作有序进行。深化医药卫生体制改革,分级诊疗和城乡居民健康签约服务等试点有序推进城管环卫体制改革交通执法体制改革政府机构改革顺利推进。把招商引资作为打基础增后劲的基础性工作,扩大开放招商力度,深化招商精度,取得了显著成效。五年来,累计签订招商引资协议241个,引进亿元以上项目35个,到位资金98亿元;新建续建重点项目229个,竣工投产项目105个;实际利用外资1.3亿美元出口创汇1.1亿美元。先后获得全市招商引资、外贸出口、商务工作、万村千乡市场工程建设工作先进单位。全区经济社会发展的内生动力和活力持续增强。

---人民群众获得感进一步增强。始终坚持以人民为中心的发展思想,把改善民生作为政府工作的第一责任、第一目标、第一追求,从人民群众最关心、最现实、最需要的事情入手,着力加大财政投入,完善社会保障,发展民生事业,办好民生实事人民群众的获得感、幸福感不断增强,改革发展成果更多、更公平、更实在的惠及广大人民群众。五年来,累计用于民生支出达39.1亿元,占一般公共预算支出的71.6%,政府每年向群众承诺的十件实事均按时完成。大力发展教育、卫生、文化事业,新建改扩建中小学校幼儿园32所,改扩建3个社区卫生服务中心市人民医院病房综合楼投入使用,区图书馆、文化馆开工建设;深入推进全民健身运动,新增社区健身广场16个,城乡居民文体生活丰富多彩加强就业再就业工作,新增城镇就业2.8万多。强化社会保障工作,“五险合一”区级统筹基本实现全覆盖,城镇基本养老保险参保人数达6万多人,新农合参合率99.5%。积极开展社会保险扩面征缴极大地缓解了财政压力。努力保证离退休人员养老金按时足额发放和在职干部职工增资、职级并行工资、车补政策的及时兑现,确保全区干部职工工资标准最大限度地保障,努力走在全市各县市区前列。强力推进生态文明建设深入开展大气污染防治攻坚,持续实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程,重点抓好秸秆禁烧、小锅炉淘汰、养殖场搬迁、黄标车治理及水环境综合治理,农村人口饮水安全问题全部得到解决,在全省率先实现了农村饮水安全村村通自来水目标。2016年环境质量综合指数位于全省第2名认真落实信访工作条例》,建立健全矛盾排查调处机制,区党政领导带头接访约访妥善化解了一批信访形成了高位推动、齐抓共管、综合治理、标本兼治的信访维稳大格局,有力维护了社会大局稳定。深化平安建设持续实施“五项民生工程”,加强人防、技防建设,深入开展严打整治,2016年刑事案件同比下降20.26%,全省安全感满意度排名上升10个位次,被市委、市政府授予平安建设先进区。高度重视安全生产工作深入开展“查隐患、促整改、保安全”活动2015、2016年连续2年被省政府安委会授予安全生产工作先进县市区为经济社会发展营造了良好的安全环境。

    五年来,我们深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动,加强行政监察和审计监督,从严查处和纠正不正之风,严格落实中央八项规定自觉履行“一岗双责”,努力把“为民、务实、清廉”贯彻到政府工作的方方面面,政府廉政工作取得了新成效坚持依法行政,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。深入开展国防动员和双拥共建,军政军民团结更加巩固。妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计、审计、民族、宗教、侨务、物价、史志、档案、气象、应急救援等各项工作均取得了新的成绩。

各位代表!

成绩来之不易,奋斗充满艰辛。我们每项成绩的取得,都离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持,更离不开全区广大人民群众的团结奋斗和努力拼搏。在此,我代表区人民政府,向辛勤奋战在全区各条战线上的广大干部群众向驻区省市、区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休同志,向在区的消防官兵、政法干警,向所有关心、支持、参与川汇区建设与发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在不少困难和问题一是经济结构不优,产业支撑能力较弱。工业质量和效益不高,主导产业集群作用不突出;服务业水平偏低,创新能力不足,市场竞争能力不强农业产业化进程相对缓慢,高效、特色农业所占比例仍然偏小二是财源结构不合理,财政收支矛盾突出。财政收入过多依赖建筑和房地产业,后续财源培育缺乏突破,财政增收的渠道较少,持续增的动力不足城市管理、社会保障、各项改革刚性支出增长较快,财政收支矛盾依然突出。三是城改造任务繁重,城管理水平有待提高旧城改造任务艰巨,还有大批城中村和棚户区亟待改造;城市管理长效机制不健全,基础设施不完善,市民城市意识培养、文明城创建成果巩固任务较重。四是社会风险因素较多,维护稳定压力较大。公共服务、民生改善与人民群众的期待仍有一定差距,社会保障体系不够健全,问题楼盘处置、非法集资社会风险因素较多信访问题突出,安全维稳形势严峻五是政府职能转变不到位,依法履职水平不高一些政府工作人员能力素质、作风等方面与现实工作要求还不适应存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象,个别领域的不正之风和腐败问题依然存在。

于这些问题,我们不回避、不遮掩、不推卸。一定直面矛盾、勇于担当,采取有力措施,切实加以解决,决不辜负人民的期望和重托。

二、今后五年的总体思路和目标任务

各位代表

今后五年是川汇区率先全面建成小康社会的决胜期,也是“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的攻坚期。我们必须以高度的历史责任感、时代紧迫感,准确把握形势的新变化新特点,努力开创川汇跨越发展新局面。

    今后五年经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,抢抓中原经济区建设和河南百城建设提质工程重大机遇,以提高经济效益为中心,以项目建设为抓手,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,围绕“一极、二产业、三中心、四平台”发展定位,着力抓好产业发展、百城建设提质、城市管理、民生改善四项重点工作,确保如期全面建成小康社会,为全面实现川汇振兴奠定坚实基础。

按照这一要求,今后五年全区经济社会发展的主要目标是:

---综合实力显著提高。经济保持较高速度增长,主要经济指标年均增速高于全市平均水平,全区生产总值年均增长9%左右城乡居民可支配收入年均增长10%左右,力争到2021年生产总值突破350亿元,一般公共预算收入突破6亿元综合竞争力跨入全市第一方阵,川汇区成为中心城区发展的重要增长极

---经济结构明显优化。围绕做强工业、做大服务业、做精农业的总体原则,加快构建以新型工业为主导、现代服务业为支撑、都市生态农业为补充的现代产业体系。按照“五规合一、四集一转、产城互动”原则,加强高新区基础设施建设,做大做强新型建材、现代物流两大主导产业,打造高新技术产业集聚中心、装配式建筑生产基地和绿色建筑示范基地按照“两街三圈四区”大商贸格局,以电子商务和互联网+为依托,着力打造七一路和文昌大道两条商业街,形成人民商场、关帝上城、中原国际商贸城三个商业圈,提升高新区仓储物流园区、汽贸物流园区、华耀城商贸物流园区和特色商业区,打造全市特色商务中心、现代仓储物流中心按照“依托城市、服务城市、发展农村、富裕农民”的思路,大力发展生态有机绿色农业和设施农业,加快现有生态园整合提升,培育休闲、垂钓、餐饮、观光为主的特色农家乐园,形成现代农业产业集群,打造中心城区后花园和广大市民的菜篮子

---生态建设成效显著。实行最严格的环境保护制度,实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”和大气、水体、土壤三大污染防治攻坚,空气优良天数保持稳定;辖区黑臭水体全面消除,重要河流水功能区达标率80%以上,城市饮用水水源地水质达标率100%;农村生活垃圾和面源土壤污染得到有效治理;资源节约和综合利用水平明显提高,生产方式和生活方式绿色、低碳水平逐步上升;单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在上级下达指标内;生态系统步入良性循环,绿色低碳城市形象逐步展现。

---民生福祉显著改善居民人均可支配收入增幅不低于生产总值增幅就业岗位持续增加,现行标准下贫困人口实现脱贫,覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善,教育、医疗等基本公共服务均等化程度逐年提高,民主法制更加健全,社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定。2021年,人口自然增长率控制在6‰以下;城镇登记失业率控制在4%以内;加大教育投入,推进教育均衡发展,九年义务教育巩固率达到96%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%和9%;城乡三项医疗保险参保率达到92%以上,基本养老保险参保率达到90%以上

---社会大局更加和谐。加强平安川汇建设,2021年,完成社区警务室建设和城乡电子监控设备安装,初步形成覆盖城乡的安保体系;加强矛盾排查和问题解决,逐步消除信访积案;着力构建安全生产长效机制,有效预防和坚决遏制重特大事故发生;深化食品和药品监督管理,确保人民群众身体健康;推进网格化管理,确保社会大局稳定和群众安居乐业。

各位代表

当前,外部环境依然复杂严峻,国内经济产能过剩和需求结构升级矛盾突出,内生动力不足、下行压力巨大。但总体上看,我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期,保持经济社会持续健康发展具有许多有利条件:从政策机遇上看,省委、省政府实施百城建设提质工程,周口作为极少的地级市搭上了这班车,迎来了“十三五”难得的发展机遇,我区作为唯一的建制区必然会更多的享受这一政策机遇,在资金、项目和政策上得到更多的倾斜,这对我区加快基础设施建设,培育主导产业,加速旧城改造,提升城市建设管理水平,提供了政策支撑。从交通区位上看,新周高速开通,太清路、汉阳路、川汇路相继改造,北环新建工程、大庆路八一路北延即将开工建设,我区的交通区位优势更加凸显,支撑经济社会发展的能力进一步提升。从发展态势上看,我们顶住了经济下行形势的影响,各项经济指标在全市排名位次全面提升,经济社会发展势头良好。前几年招引的一大项目将会在今年和今后一个时期持续发力,川汇蓄势后发的态势正在形成。从建设环境上看,我们成功依法破解了多年来没有解决的房屋征迁难题,锻炼了干部,鼓舞了士气,提振了信心。目前,全区上下风清气正、心齐气顺,思发展、谋发展、促发展的氛围浓厚,比干劲、比贡献、比速度的热情高涨,加快发展的内生动力正在不断释放,干事创业的强大合力正在形成。我们坚信,只要全区人民携起手来,凝神聚力砥砺前行,坚持“五大发展理念”不动摇,咬定青山不放松,矢志不渝促发展,一件一件抓落实,经过五年锲而不舍的努力,川汇区的明天一定更加美好,富民强区、川汇振兴、全面建成小康社会的宏伟目标一定能够成为现实

    三、 2017年重点工作

各位代表!

年是全面建成小康社会的关键之年,也是新一届政府任期的第一年。做好今年的各项工作,圆满完成全年目标任务,对于巩固我区发展的良好势头,全面推进各项事业,维护社会大局稳定,至关重要。

今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;外贸进出口总额增长7%;实际利用外商直接投资增长6%;城乡居民收入与经济增长同步;城镇新增就业5000人以上;居民消费价格增幅控制在3%左右;节能减排、环保等约束性指标完成市定目标;发展质量和效益明显提高,结构调整和改革创新取得更大进展。

实现上述目标,必须突出重点,精准发力,统筹推进,重点抓好7个方面的工作

(一)力推进招商引资和项目建设,增强经济发展动力活力。强化项目带动战略,牢牢抓住项目建设这个“总抓手”,加强项目谋划,提升项目质量,创新运作机制,强化要素保障,为川汇跨越发展提供强劲动力。

全力推进项目建设今年全区拟定新建、续建重点项目38个,总投资421.86亿元,年度计划完成投资86.29亿元。其中列入全市四个一批项目13个,总投资306.34亿元,年度计划投资56.14亿元;拟列入省重点项目3个,总投资284亿元,年度计划投资47.8亿元。另外,根据省、市安排,谋划百城建设提质工程项目185个,总投资597亿元,今年拟开工项目42个。要集中人力、物力、财力,促开工、争进度,确保完成年度建设任务。

完善项目推进机制。进一步健全区四个班子领导分包项目制度重点项目协调推进周例会制度,建立项目台账,明确目标进度,落实领导责任坚持突出重点,分类管理。续建项目千方百计抓进度,确保天天有变化,月月有进展,早日成为新的经济增长点;新建项目只争朝夕抓开工,积极帮助企业完善手续、营造环境,促使项目实质性开工建设;谋划项目积极对接抓落地,盯住不放、主动协调跟踪服务,争取项目落地生根、开花结果;推进项目全力以赴抓保障,优先保证重点建设项目用地资金,为项目建设营造良好的外部环境。

提升开放招商水平围绕国家产业发展方向和我区的产业基础开展多层次的招商。在工作定位上,实行全员招商,目标管理。在农业,立足区位特点围绕现代农业的托管和运营开展招商,提高都市农业、现代农业水平。在工业上,依托新型建材主导产业、装配式建筑、电缆电开展延链补链强链招商。在三产上,围绕仓储物流、电子商务、总部经济开展招商。特别是各办事处要把建筑行业总部经济招商作为重点,把区域内小微企业的招商切实抓好。在招商形式上,以产业招商为基点,突出大员招商、以商招商、协会招商。在工作考量上,严格“四制”考核和奖惩。要巩固招商成果,深入开展签约项目专项督查,进一步提高签约项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。加强落地项目后续服务,确保项目落得下、建得快、发展好。

(二)着力做强主导产业,提升工业支撑能力。以高新区为平台,集中力量抓工业、强工业、优工业,推动高新区转型升级,提高工业对全区经济发展的贡献率。

推进高新区转型发展以高新技术为支撑,以总部经济为引领,组建高新区科技孵化园、总部经济产业园、电子商务产业园、创新创业产业园,推动高新区转型升级,提升高新区全区经济和社会发展的带动和示范引领作用。以百城建设提质工程为契机,推进金华夏钢构长城门业、百亨门业、阳光电缆、瑞特电气等企业延链发展做大做强新型建材和现代仓储物流两大产业主导取2至3年内将高新区打造成全省绿色建筑示范基地、装配式建筑产业化生产基地。

    加快重点在建项目建设。加强跟踪问效,强力高新区重点工业项目及新型建材产业园、现代仓储物流产业园、装配式建筑生产基地、绿色建筑示范基地项目建设,争取项目早日建成、投产达效;积极推进谋划项目前期准备工作争取下半年开工建设,形成“建成一批、在建一批、开工一批、储备一批”的良性循环。

增强企业创新能力。深入实施创新驱动发展战略加大高新技术企业培育力度,扎实推进企业技术中心、工程研发中心和工程实验室等创新平台建设,鼓励有条件的企业创办各级各类创新平台。争取年内建立1个院士工作站和1个博士后工作站,新增高新技术企业2家、省级工程研发中心1家、市级工程研发中心1-2家。

(三)着力抓好城市建管,巩固文明创建成果。用好全省百城建设提质工程的政策机遇,全面提升基础设施和服务保障水平,增强城市综合承载能力。

加强基础设施建设。积极配合市直部门,全力推进北环、大庆路北延、八一路北延中心城区水生态治理等重大市政项目;启动高新区益民路、太康路等10条道路建设,争取年底之前实现五通一平新建改建垃圾中转站5、公厕10座,谋划川汇大道西延、西大街西段、轻工一路等道路工程,硬化小街小巷12条,亮化小街小巷6条,为居民提供便利安全的出行条件。

加快棚户区和城中村改造。重点推进沙北滨河、新世家、东成城中村、西城棚户区、华耀城安置B区、金利园等城中村棚户区改造项目;积极开展荷花市场及周边棚户区综合改造招商工作;谋划启动行政新区周边棚户区改造、高新区城中村改造、彭埠口城中村改造等棚改项目,扩大货币化安置范围。

深化省级文明城市创建。持续完善和推行路长制、街巷长制、“门前三包”责任制、网格化管理等工作机制,建立日常巡查、不定期检查、定期考评等长效管理机制,实现城市管理工作日常化、动态化。持续开展“六项集中整治”活动,严防占道经营、店外经营、乱设广告等问题反弹,推动城市管理整体工作不断提升。时刻保持高压控违态势,创新“两违”防控办法,探索通过政府购买服务方式和追责机制相结合,严格管控,增强治理效果

(四)着力提升商贸品牌,增强辐射带动作用。把服务业作为繁荣经济、扩大就业、提高辐射带动能力的重要抓手,着力打造品牌,优化结构,推动服务业整体水平提升。

全力推进华耀城建设。重点抓好在建市场投入运营,配套工程快速推进,推动项目建设再上新台阶。抓好项目一期A区、F区和奥特莱斯精品市场、好百年家居、恒大名都等项目建设,开工建设杂技文化产业园、电子科技市场,完成汇丰路、项城路、流沙河改造等政府配套工程;加强市场管理,打造华耀城商业品牌,增强华耀城的影响力、辐射力、带动力。

高标准建设特色商业区。采取一区多园发展模式,与市有关部门结合,争取在原有园区规划的基础上实行东北扩,向东延伸至华耀城,向北扩展至太清路。以华耀城项目为依托,与高新区连片发展,打造集生产加工、商贸物流、电子商务、特色旅游等10大功能于一体的超大规模综合商贸物流中心园区;推动中州路东街坊、关帝上城至八一路区域改造,加快基础设施建设,尽快完善商业区的各项功能,力争进入全省一星级特色商业区。

全面提升汽贸物流园区。着力加快项目建设,提升服务质量,打造汽贸销售品牌,吸引更多知名品牌入驻园区,形成规模效应,力争用2-3年把太清路两侧区域打造成为豫东南最大的汽贸中心。抓住市车管所落户我区的机遇,全力搞好服务,使车管所聚集汽贸产业、提升人气、辐射带动相关产业的优势尽早发挥出来。

培育壮大新兴服务业。积极发展健康医疗、体育健身、休闲娱乐相结合的新型养老健康产业扶持发展家政服务、教育培训、职业介绍等社区服务产业加快发展科技研发、信息咨询、智能交通、检验检测等生产性服务业大力发展网络经济和总部经济,支持卖货郎、村城等电商企业做大做强,争取进入全省电子商务示范园区的行列。

(五)着力调整产业结构,打造都市生态农业亮点农业供给侧结构改革,推行土地改革三权分置,大力发展都市观光农业,促进农业增效、农民增收和农村繁荣。

大力发展都市生态农业。通过政府引导,整合农业生态园现有企业,科学规划,综合开发,提升档次,综合发展旅游观光生态疗养业,积极申报国家3A级景区,打造具有周口特色和亮点的农业公园。

实施生态林业提升工程。配合市委、市政府做好创建全国绿化模范城市各项工作,实施森林通道、森林田园森林社区、森林乡村森林城市五大工程,完成造林绿化、幼林抚育等任务1600亩,建设环城防护林1000亩,培育建设林业生态示范办事处、林业生态村。

努力改善农村人居环境。积极开展农村环境综合整治和美丽乡村建设,实施乡村清洁工程,年内实现区内所有农村垃圾集中收集、清运;加强农村生活污水、畜禽养殖场等环境综合治理,推动禁养区内养殖企业搬迁整合,着力打造清洁水源、清洁家园、清洁田园。

   (六)着力推进改革创新,激发经济社会发展活力。坚持用改革激发活力,用创新提供动力,坚决完成好中央和省、市部署的重大改革任务,释放改革红利,推进创新创业,增添发展新动能。

深化财税和投融资体制改革。积极推进政府投融资体制改革,对现有政府投融资平台进行优化整合,实施资产融合、业务融合,创新体制,规范运作,壮大实力,经济社会发展提供强有力的资金支持。加快推进财税体制改革,加强财源培育,挖掘财政潜力。探索运输公司税收资源挖潜培育增加运输税收;利用政府融资平台,加强土地收储,开发闲置资源,做好土地文章,不断培育新财源。大力推进政府和社会资本合作,吸引社会资本投资,服务我区民生工程、重点项目和主导产业、特色产业发展。

加快行政执法体制改革。深化交通运输体制和网约车、传统巡游车改革,加强对运输企业运输车辆管理。加强商务执法,配齐执法队伍,保障经费投入,营造良好的经济发展环境。继续深化卫生、计生执法体制改革,加强医疗执法,严厉查处医保资金使用管理中的违法行为。严格食品药品执法落实主体责任,加强日常监管,严厉查处食品药品经营违法行为。深入推进城管、环卫、科技、教育、价格等领域执法改革,充分调动各方面的积极性。

深入开展大众创业、万众创新。切实做好“放管服”工作,搞好政策衔接落实,推行项目网上审批。鼓励大学毕业生自主创业、外地周口籍人士回乡创业。发挥企业科技孵化器作用,加快电子商务服务中心和电子信息产业园建设,打造我区创新创业基地。

(七)着力改善民生,增加人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想,大民生投入,办好市、区十件惠民实事,让人民生活得更加幸福、更有尊严。

深化精准贫。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,强化领导,夯实责任,落实策,完善机制,对照贫困村脱贫标准,深入排查存在问题,确保限期整改到位,提高脱贫攻坚工作的精准度、社会认可度和群众满意度。加大资金投入,着力推进产业扶贫,强化基础设施建设,改善发展条件,发展集体经济,激发内生动力提升扶贫实效实现贫困村、贫困户有序退出。

继续推进生态文明建设。建立大气污染防治攻坚长效机制,继续组织开展工业废气、燃煤锅炉、城市扬尘、秸秆和垃圾焚烧、黄标车治理等专项整治强力治理“小散乱污”,铁腕抓好“五围城”治理和禁养区养殖企业的关停撤迁,持续改善空气质量。打响水污染防治攻坚战,扎实开展城乡水环境综合整治和城市河流清洁行动

扎实做好就业再就业工作。健全城乡公共就业服务体系鼓励返乡农民工创业带动就业,做好高校毕业生农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业工作提高劳动者素质和就业质量。年内新增就业5000人,城镇登记失业率控制在4%以内

不断完善社会保障体系。继续深化养老保险扩面征缴工作,进一步推进社会养老保险征缴体制改革,大力提高社会养老保险参保率。加强低保工作管理,落实“应保尽保、应退尽退”动态管理机制。积极推进城乡医疗救助制度,提高大病二次救助标准,完善社会救助机制,进一步提高优抚安置保障能力

统筹发展社会事业。加大教育投入,启动五一路小学改扩建、教师发展中心、第三幼儿园扩建等项目,推进教育均衡发展。深化公立医院综合改革,推进分级诊疗,加快民营医院发展,切实改善群众就医感受。坚持计划生育基本国策不动摇,推进计划生育服务管理改革,促进人口均衡发展积极推进公益文化和体育基础设施建设,做好迎接省十三届运动会召开各项工作,开展广场文化演出活动全民健身活动,不断丰富居民文化生活。加强社区建设,新建6个标准化社区启动省级社区治理和服务创新实验区创建工作,建立政府管理和社区自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务新格局。

全力维护社会大局和谐稳定。强化信访工作,畅通信访渠道,规范信访秩序,及时化解信访积案,重点解决好项目建设、劳资纠纷、环境污染、非法集资等突出问题,维护好群众合法权益。进一步深化“平安村”“平安社区”创建活动,力争通过三年时间,全区90%以上的村和社区达到平安创建标准;继续健全区、办事处、村(社区)、组(居民楼院)四级巡防网络,持续深化五项民生工程,努力提升人民群众安全感、满意度。牢固树立安全发展的理念,严格落实政府监管和企业安全主体责任,进一步深化安全生产专项整治,有效预防和坚决遏制重特大安全事故和社会安全事件的发生,为全区经济社会发展营造宽松和谐的环境。

四、建设廉洁高效政府

各位代表

面对新形势、新任务、新要求,我们一定会不忘初心、继续前行,永不懈怠、毫不退缩,不断开创政府工作新局面,决不辜负全区人民的信赖和重托

强化忠诚担当。把忠诚作为立身之本自觉增强“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,在思想上行动上始终同党中央和省市区委保持高度一致。增强担当意识,争做敢于担当、勇于尽责的表率,敢于面对矛盾,敢于破解难题,以舍我其谁的精神、无畏无惧的锐气破瓶颈、解难题。树立支持担当作为的鲜明导向,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,全面激发广大干部敢闯敢试、善作善为的激情和活力。

强化务实重干。把抓落实作为推进工作的关键环节,坚持“实”字当头、“干”字为先,对上级的部署、区委的决策特别是政府的份内职责,做到雷厉风行、敬终如始,以“钉钉子”的精神,一以贯之、一抓到底,确保事事有结果、件件见成效,积小胜为大胜,积硅步为千里,以实干提升形象、以政绩赢得地位。

强化创先争优瞄准国家和省市先进,拉高标杆,提高标准,卯足干劲,抓特色、举亮点争一流。各项工作推进中,要切实增强服务意识、问题意识、时间节点意识,突出一个“早”字,看准的事,定下来的事,当早则早,能早尽早;突出一个“快”字,对重点项目、重点工作建立台账,倒排工期,全力推进;突出一个“优”字,优化服务流程,提高工作效率,以优质服务推进各项工作开展。

强化问责追责。坚持“四制”工作法,定实目标、压实责任、抓实考核,加强过程管理,健全正向激励机制,进一步发挥“四制”考核的导向作用,正让干事者扬眉吐气,让渎职者无地自容,努力营造风清气正、真干真拼的工作氛围。加强和改进督查方式,持续强化督查问责,明确责任、真督实查,敢于较真、敢于碰硬,对发现的问题拉清单、建台账,限期整改确保定一件干一件,落实一件成一件,确保政府各项目标任务顺利完成。

    强化廉政建设认真履行从严治党主体责任把党风廉政建设各项规定落实到政府工作全过程,明政治纪律和政治规矩,任何时候、任何环节都不能越底线、踩红线。规范政府采购、工程招投标、土地招拍挂和国有资产监管,加强投资评审和审计监督,扎紧制度“笼子”,强化源头防腐。强对政府部门权力的监管,严控行政开支,杜绝铺张浪费,确保每一笔资金用在刀刃上。支持纪检监察机关依法依规开展纪律审查,坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题,塑造风清气正廉洁高效的优良政风。

各位代表

乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。富民强区、川汇振兴,是历史的重托,是60万川汇人民的热切期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,万众一心克难攻坚,为实现川汇振兴、富民强区的宏伟目标做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!