川政办[2012]76号
周口市川汇区人民政府办公室
关于切实加强冬季消防安全工作的通知
各办事处，区防火安全委员会成员单位：
当前已经进入冬季火灾易发高发期，天干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气量大，再加上节日集中，商业促销活动频繁，文化娱乐活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾的风险剧增。为切实做好冬季消防安全工作，有效预防和遏制亡人火灾事故发生，确保全区火灾形势持续平稳，现就加强全区冬季消防安全工作通知如下：
一、指导思想
认真贯彻党的十八大精神，全面落实《周口市人民政府关于贯彻落实国发[2011]46号和豫政[2012]52号文件精神加强和改进消防工作的实施意见》（周政[2012]37号），紧密结合我区冬季火灾规律和特点，全面掀起火灾隐患排查治理高潮，最大限度地提升社会防控火灾能力，减少火灾起数和火灾损失，维护全区火灾形势持续稳定，为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
区政府成立冬季消防安全工作领导小组，副区长王文峰任组长，区政府办公室副主任高团结、区公安消防大队教导员李华兵任副组长，区防火安全委员会负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区消防大队。各办事处、各单位也要成立相应领导组织，切实加强对冬季消防安全工作的组织、协调和指导，全面掌握当地消防安全工作开展情况，及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，切实加强综合协调和信息汇总上报工作。
三、工作目标
全面深入排查整治火灾隐患，依法查封关停一批隐患单位，依法拘留一批违法违规人员，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；街道消防安全网格化管理全面落实，社区、村庄、居民楼院和小场所、小单位全部排查一遍，全区所有社区、行政村达到网格化管理标准；消防安全“四个能力”建设水平持续提升，属于人员密集场所的一般单位基本达标，消防安全重点单位三项报告备案制度落实到位，消防安全重点单位达到“户籍化”管理要求；社会消防安全氛围浓厚，公众消防安全意识显著增强；元旦、春节、元宵节等重要节日消防安全防控到位，大型群众性活动举办场所全部排查一遍，现场监护措施有效落实；实现全区火灾形势持续平稳，有效预防和减少亡人火灾，全力遏制较大以上火灾，为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境。
四、工作措施
（一）完善火灾隐患排查整治工作机制。区政府组织公安、消防、安监、文化、卫生、教育、旅游、民政、交通、商务等部门人员混合编组，建立完善部门联管联查机制和信息互通制度，每月开展不少于2次的消防安全联合检查，共同整治火灾隐患。公安机关要实施多警联动，每周组织治安、消防、法制、督察等警种和公安派出所至少开展一次联合检查，共同执法。公安消防部门要充分发挥主力军作用，认真落实“每日一查”、“每日夜查”，对列管的消防安全重点单位、火灾高危场所进行全面检查，并督促指导各行业系统、办事处、公安派出所履行消防工作职责。公安派出所和社区（农村）警务室要加强对本级列管重点单位和“九小”场所的消防监督检查，经常开展消防安全宣传。
（二）督促社会单位开展自我排查。12月28日前，区政府要组织开展消防安全“四个能力”建设达标验收活动，区分单位类别、性质，分别制定消防安全“四个能力”检查考评标准，指导社会单位开展消防安全自查自纠。各消防安全重点单位要建立完善“户籍化”P理档案，严格落实消防安全管理人员报告备案制度，12月底前开展一次消防安全自我评估；设有建筑消防设施的火灾高危单位和消防安全重点单位，要联系消防设施维保单位每月对消防设施开展一次全面维护保养；消防安全自我评估和维护保养情况要及时报区公安消防大队备案。区公安消防大队对新调整纳入列管范围的重点单位，要加强指导，督促落实相关工作要求。
（三）发动办事处开展网格排查。各办事处、社区、行政村要按照消防安全“网格化”管理要求，对辖区内的单位、场所实施“网格化”排查。办事处每周要组织安监办、综治办工作人员，对辖区社区、农村和“九小”场所，开展消防安全排查检查，督促整改火灾隐患，消除消防安全盲区和死角。社区消防管理人员每天要组织物业管理人员、居民楼、院负责人等，开展对沿街门店、出租房屋和居民楼院的排查巡查，督促配齐消防设施、器材，确保完整好用。行政村、村“两委”负责人要发动群众开展冬季防火工作，督促村民加强柴草等燃料的堆放和管理，严格炉灶、烟囱和室外用火管理，预防火灾事故发生。巡防、保安队员要每天开展防火巡查，即时发现、即时查纠消防违法违规行为。
（四）适时开展消防安全专项行动。要紧盯圣诞节、元旦、春节、元宵节期间的消防安全，持续开展针对性集中清查整治行动，最大限度地消除火灾隐患，确保节日期间万无一失。
1、“平安护航”1号行动：2012年12月24日至2013年1月1日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对辖区内所有公共娱乐场所进行排查整治。
2、“平安护航”2号行动：2013年2月4日至2月7日，围绕春节消防安全保卫工作，重点整治商场、市场、宾馆、饭店等人员密集场所以及大型群众性活动现场，全面消除火灾隐患。
3、“平安护航”3号行动：2013年2月22日至2月25日，围绕元宵节消防安全保卫工作，对灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场和“三合一”、“九小”等场所等进行逐一排查。
2012年12月24日、25日和2013年2月24日晚，公安机关要组织治安、消防、法制等警种和公安派出所集中开展“零点”夜查行动，严厉惩处堵塞疏散通道、锁闭安全出口、违章动用明火、违规留宿人员等违法违规行为，对大型活动现场，要派出车辆和人员现场守护，确保消防安全。
（五）广泛宣传普及消防安全常识。各办事处、各P位要认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，结合冬季火灾特点，有针对性地强化消防宣传教育。利用报刊、广播、电视、互联网等主流媒体开设消防专栏、专版，大力宣传《消防安全常识二十条》和冬季火灾防范措施，普及冬季安全用火、用电、用气、用油等防火常识和违规燃放烟花爆竹、“孔明灯”的危害性，跟踪曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例。加大火灾隐患举报投诉的宣传，使“96119”火灾隐患举报电话家喻户晓、人人皆知，落实有奖举报制度，广泛发动全民参与火灾隐患排查整治。督促指导辖区重点单位、人员密集场所普遍开展一次疏散逃生演练，加强对敬老院、福利院、幼儿园等单位和进城务工人员、农村留守人员、鳏寡孤独等弱势群体的消防宣传教育，全面提高其消防安全意识。
（六）充分做好灭火救援准备。各单位要组织相关部门对本辖区消防水源情况进行一次排查登记，存在问题的要及时进行维修保养，切实保证灭火救援实战需要。公安消防部队要按照“五个第一时间”要求，针对冬季寒冷、大风等复杂恶劣环境下灭火救援工作特点，严格落实执勤战备制度，加强车辆装备器材维护保养和战勤保障，确保人员、装备时刻处于良好状态。要进一步强化重点单位“六熟悉”工作，结合单位实际及时修订完善灭火应急救援预案，加强针对性训练和演练。要将政府专职消防队、企业专职消防队纳入灭火救援调度指挥体系，加强业务训练指导，定期开展联合灭火演练，切实提高多种形式消防力量的灭火救援能力。
（七）加大对消防违法违规行为查处惩治力度。对检查发现的火灾隐患，要严格执行消防法律法规和各项硬性整治措施，始终保持消防执法高压态势。
五、整治措施
各单位要严格执行消防法律法规，充分运用法律赋予的各项行政处罚或行政强制措施，依法查处、惩治消防违法违规行为。凡应经消防审核验收的建设工程未经审核验收合格擅自施工、投入使用，或经消防设计、竣工验收备案抽查不合格的，必须责令停止施工、停止使用；凡公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不合格，擅自投入使用、营业的，必须责令停产停业，工商、文化等部门要撤销、暂扣相应行政许可，坚决予以关停；凡大型群众性活动现场不符合消防安全条件的，必须责令停止举办，立即疏散人员；凡人员密集场所堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、违规设置员工宿舍，经通知拒不改正的，对有关责任人员必须依法予以行政拘留；凡违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所，违禁燃放“孔明灯”，或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，必须依法予以行政拘留；凡疏散通道、安全出口数量不足，建筑消防设施损坏严重，人员密集场所违规使用（储存）易燃易爆危险物品，公众聚集场所违规使用易燃可燃材料装饰装修和在建、已建临时用房建筑材料和彩钢板芯材达不到规定要求的，必须依法予以临时查封；凡城中村、城乡接合部、“九小”场所、沿街商业店铺违规留宿超过两人的，必须立即予以清理；凡在消防通道、疏散楼梯、安全出口、门窗等位置设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物的，必须责令拆除，拒不改正的，依法强制执行；凡存在重大火灾隐患的，必须提请政府挂牌督办，限期消除，对严重威胁公共安全、随时可能引发重大火灾事故的，要责令停业整改。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段（12月13日至12月24日）。各办事处、各单位要对本地区、本部门的消防安全形势进行一次全面分析研判，结合冬季火灾特点和消防安全薄弱环节，制定本地区、本部门冬季消防安全工作方案，并召开会议进行全面动员部署。12月29日前，要将工作方案和动员部署情况报区冬季P防安全工作领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（12月25日至2013年2月28日）。各办事处、各单位按照区政府工作要求，紧密结合本地实际，进一步明确目标，细化责任，强化措施，全力以赴抓好冬季消防安全各项工作落实。
（三）总结验收阶段（2013年3月1日至10日）。各办事处、各单位要对冬季消防安全工作进行全面总结验收，并将验收结果于3月5日前上报是冬季消防安全工作领导小组办公室。区政府将对各办事处、各单位工作开展情况进行通报。
七、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各办事处、各单位要充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，切实把其摆上重要议事日程，高位谋划，周密部署，采取过硬措施，迅速掀起冬季防火高潮，确保岁末不发生较大火灾事故，为明年消防工作开好局、起好步，奠定坚实的基础。各级各部门要切实履行消防工作职责,严格落实消防安全责任制,一级抓一级,层层抓落实。要严格责任追究。冬季防火期间，凡发生火灾事故造成严重后果的,坚决按照“四不放过”(事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过)原则,严肃追究有关领导和人员的责任；凡发生亡3人以上火灾事故的，实行责任倒查，并按照有关规定严肃追究有关领导和监管部门的责任。
（二）齐抓共管，形成合力。各职能部门要结合安全生产“打非治违”“回头看”行动和本行业、系统工作实际，迅速对行业系统火灾隐患排查整治工作进行安排部署，明确重点内容、要求和责任，全力督促管辖单位做好冬季防火工作，确保本行业系统火灾形势稳定。要落实联合执法工作机制，对检查发现的消防违法行为，各部门要按照各自职责依法进行处理，通力协作，密切配合，切实形成强大合力。
（三）强化督导，狠抓落实。要建立和落实督查工作责任制，加大督查力度和频次。对督查发现的问题，要跟踪督促，一抓到底，直到解决。区政府将适时组织人员对各办事处、各单位冬季消防安全工作开展情况进行督导检查。各办事处、各单位要成立联合督查组，采取分工负责、分片包干等方法，对当地和有关行业、系统的消防工作开展情况进行监督抽查，强力推动各项工作落实。
各办事处、各单位冬季消防安全工作开展情况和《全区冬季消防安全工作情况统计表》应分别于每月13日、26日前报区冬季消防安全工作领导小组办公室。
附件：全区冬季消防安全工作情况统计表
二?一二年十二月二十五日
主题词：消防 安全 通知
周口市川汇区人民政府办公室 2012年12月25日印发
（共印60份）
附件：
全区冬季消防安全工作情况统计表
填报单位: 填报日期: 年 月 日
各办事处、各单位党委重视情况
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火灾隐患排查整治情况
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消防执法情况
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领导
批示
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召开
会议
（次）
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下发
文件
（个）
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领导带队
检查
（次）
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派出检
查组
（个）
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出动检
查人员
（人）
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检查
单位
（家）
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发现火
灾隐患
（处）
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督促整
改火灾隐患
（处）
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提请政府
挂牌督办
重大火灾
隐患（处）
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罚款
（万元）
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责令
“三停”
（家）
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行政
拘留
（人）
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临时
查封
（处）
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强制
执行
（起）
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强制清
理或拆
除
（处）
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“网格化”管理情况
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“四个能力”建设情况
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消防宣传教育培训情况
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乡镇（街道）总数
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“网格化”管理达标的乡镇（街道）数量
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社区（行政村）总数（个）
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“网格化”管理达标的社区（行政村）数量
（个）
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属于人员密集场所的一般单位数量（个）
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属于人员密集场所的一般单位“四个能力”达标数量
（个）
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消防安全重点单位数量（调整后）
（个）
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“户籍化”管理达标的重点单位数量
（个）
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媒体开设专栏
（个）
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中央级媒体上稿
（篇）
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省级媒
体上稿
（篇）
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电视播出消防公益广告 (条次)
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发放消防宣传品和资料(份)
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设置消防宣传橱窗 (块)
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组织单位开展疏散逃生演练
（次）
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培训社会单位从业人员
（人）
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说明：此表每月13日、26日上报，填报数据应为累计数。
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填报人: 审批人: 联系方式: