2025年，川汇区围绕中央、省、市确定的法治政府建设工作目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立中国特色社会主义法治理念，推进各项工作落地见效。川汇区小桥司法所作为全省安置帮教工作现场会观摩点，其经验做法在全省推广，被定为省市党建引领基层高效能治理典型案例。
一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是健全统筹推进机制。完善全面依法治区工作体系，制定2025年度依法治区工作要点，持续深化习近平法治思想学习教育，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责及学法述法、年度报告制度，层层压实依法履职责任。二是规范文件审查管理。全年审查重大行政处罚备案报告5份，动态化、精细化完成46件行政规范性文件清理工作。三是严守重大决策程序。健全政府法律顾问制度、公职律师制度，区政府及16家区直部门、3个街道办事处配备法律顾问，区委常委会、月调度会听取法治建设工作汇报3次，确保重大决策合法合规。四是深化府院府检联动。召开区政府区法院第五次联席会议暨区政府区检察院第一次联席会议，强化三方协同协作。全年向涉诉行政机关发送《工作提示函》15件，提醒行政机关负责人出庭应诉。全区行政机关败诉率连续3年下降，我区在全市府院联动第四次会议上作典型发言。
二、主要举措和成效
（一）强化监督制约，规范行政权力运行。聚焦创新社会管理、征地拆迁、安全生产等热点领域，区政府主动向区人大常委会作专题报告，自觉接受监督。大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。
（二）提升依法行政能力，落实领导干部带头学法制度。一是强化领导干部示范作用。全区各级领导干部发挥“关键少数”作用，带头尊法学法守法用法，坚持区委理论学习中心组学法、区政府常务会议学法制度，全面落实领导班子和领导干部年度考核述法制度。二是提升公务人员法律素养。区委组织部将《公务员法》纳入年度培训计划，针对科级干部开展法治教育，提升干部队伍依法行政能力。
（三）创新执法监督，深入推进法治化营商环境。一是创新执法监督模式。发布涉企行政执法突出问题公告，广泛征集社会各界意见；建立12345政务服务便民热线联动响应机制，畅通信息共享渠道。二是助力优化法治化营商环境。常态化开展企业走访，组织企业负责人座谈会8场次，开展涉企行政执法实地调研3次；推行“伴随式执法”机制，提升行政执法规范化水平。
（四）加强合法性审查，提高依法决策水平。持续提升政府法律顾问覆盖率，促进行政主体依法履职。区司法局严格把关政府规范性文件和涉法事务，全年出具合法性审核法律意见书71份，为政府依法行政提供坚实保障；严格落实重大行政处罚备案审查制度，审查重大行政处罚备案报告5份。
（五）加强执法监督，促进规范公正文明执法。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重点整治违规异地执法、趋利性执法等问题。对全区6家重点行政执法单位近3年行政处罚案卷进行全面评查，发现问题100个，已全部整改完毕，推动解决民生实事7件，建章立制6个。
（六）优化法律服务，增强群众法治获得感。升级区公共法律服务中心“一站式”功能，累计接待群众7800余人次。实现村（居）法律顾问全覆盖，选聘140名法律顾问并公示服务信息，全年提供法律意见314条、起草文书253件、解答咨询5000余人次、参与调解纠纷43起。我区人民调解中心入驻区综治中心，同时建立政协委员调解室、诉前调解室，累计排查矛盾纠纷2610件，调解率100%，化解2609件，调解成功率99%。
（七）强化普法宣传，营造法治社会氛围。建成法治文化广场、民法典主题游园等一批法治文化阵地。组织开展“国家安全教育日”“精准普法乡村行”“宪法宣传周”等各类普法宣传活动140余场次，受教育群众达7万余人次。
三、存在的不足、原因和问题整改情况
尽管我区法治政府建设取得一定成效，但对照“十五五”规划开局要求和群众期盼，仍存在突出短板，具体表现及原因分析如下：
一是法治思维融入不深，依法履职能力有待提升。部分领导干部仍存在“重发展、轻法治”的惯性思维，在征地拆迁、项目审批等急难工作中，易将法治程序视为工作推进的阻碍，存在“先推进、后补手续”的侥幸心理；受传统行政模式影响，部分干部长期依赖行政命令推动工作，对法治方式解决问题的优势认知不足，面对新型复杂问题时办法不多，难以适应新时代法治政府建设要求。
二是审查机制不够健全，决策风险防控支撑薄弱。一方面，合法性审查缺乏统一高效的协同复审体系，各部门审查工作标准不一，区司法局与其他相关单位联动不足，存在“各审各的、衔接不畅”问题，导致部分跨单位决策的合法性审查出现“真空地带”。部分基层办事处对合法性审查刚性约束认识不足，“初审”程序存在缺失或流于形式问题，未能从源头夯实决策合法根基。另一方面，法制审核专业力量严重不足，现有人员规模与日益增长的审查需求不匹配，难以实现重大行政决策、行政协议、规范性文件等关键领域的全流程、全覆盖审核。
针对上述问题，我区已启动整改工作：一是构建领导干部法治能力提升长效机制。一方面，夯实党校法治教育主阵地作用，区委党校将学习贯彻习近平法治思想全面纳入各级党员干部培训体系及主体班次，在2025年秋季学期主体班中，精准开设《习近平法治思想》等专题法治课程，聚焦宪法要义、重点法律法规及重大政策开展靶向培训；同时将《习近平法治思想》列为必修课程并实现常态化开设，推动法治宣传教育入脑入心、走深走实。另一方面，健全日常学法常态提醒机制，区委依法治区办依托线上渠道建立学法月度提醒制度，每月推送2次学法提示，常态化督促干部抓实法治学习。二是创新构建全链条合法性审查体系。区司法局积极借鉴先进地区实践经验，探索建立“1+12+N”行政事项合法性审查协同复审机制，为各街道合法性审查工作筑牢坚实制度支撑。在组织架构上，构建区司法局牵头、12个街道办事处审查机构为联动节点、法律顾问与公职律师等专业力量为补充支撑的协同复审体系，形成上下贯通、内外联动的合法性审查专业矩阵。在标准规范上，依托区人大常委会审议通过的《周口市川汇区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，提供明确制度遵循，实现审查要点、流程、文书格式的全域统一。
四、下一年度法治政府建设的初步安排
2026年是“十五五”规划开局之年，我区将以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，落实中央全面依法治国工作会议部署及法治周口建设要求，重点抓好以下工作：
一是深化法治理念培育。持续深化习近平法治思想学习，纳入会前学法和干部培训。落实法治建设考评工作，将法治学习成果、法治社会建设成效纳入考评细则。
二是推行行政事项合法性协同复审机制。持续深化“1+12+N”机制建设，明确“4+X”审查清单，推动部门法律顾问全覆盖。
三是持续推进16件群众身边具体实事和规范涉企行政执法专项行动。深化专项整治，强化部门联动和监督问责，完善长效机制，有效提升执法效能和群众满意度。
四是推动涉企“柔性执法”与“包容审慎监管”。梳理更新各执法领域“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚”清单，杜绝“一刀切”执法，实现法律效果与社会效果统一。
五是提升社会治理效能维护社会和谐稳定。以新时代“枫桥经验”为指引，推动村（居）法律顾问融入网格治理，吸纳政协委员、人大代表、群团组织等社会力量参与基层治理。