| 川汇区政协2015年重点提案办理结果通报 | ||||||||
| 编者按:政协委员提交提案是其履职的重要形式，对推动我区各项工作，推进经济社会发展具有重要作用。2015年，在提案办理工作中，结合我区实际选取16件提案作为重点提案进行重点督办。10月9日至22日，区政协主席、副主席分别领衔，带领相关科委室和政府督查室人员及提案人，组成4个督办组，对重点提案进行了集中督办。根据工作安排，现将2015年16件重点提案办理结果予以公开通报。 | ||||||||
| 序号 | 提案编号 | 案由 | 主要内容 | 提案人 | 督办领导 | 承办单位 | 办理情况 | 提案人评价 |
| 1 | 第63号 | 关于加快推进“两馆”建设进度，全面提升城市品位完善城市功能的建议 | 1、现状和分析：文化馆、图书馆是一个城市文明程度和城市品位的直观标志和重要体现。我区文化宫、图书馆因拆迁尚未重建，无法满足群众日益增长的文化生活需求，严重阻碍了我区文化事业的发展。2、建议：区委、区政府协调相关部门，把“两馆”建设列入重要议事日程，形成合力，加速推进，为打造文化强区提供坚实平台。 | 刘 兵 薛顺名 马 娜 | 叶长丽 | 区文化局 | 2014年区文化局已将“两馆”建设项目在市行政大厅备案并转至规划局，并与河南荣坤实业有限公司签订了“两馆”一厅一中心合作共建项目。“两馆”建设围墙已拉好，选址论证书已做好，规划局设计院已将地形图绘好。2015年又成立了区“两馆”一中心建设指挥部，在发改委重新立项，土地款已全部兑付农民，并进行了地质钻探。1月份举行了“两馆”建设项目开工奠基仪式，2月份进行了文物钻探。目前工地打桩工作已经结束，3号楼正在挖地基，“两馆”建设稳步推进。 | 满意 |
| 2 | 第71号 | 关于提升社区卫生服务功能的建议 | 1、现状和分析：“大病进医院，小病进社区”是政府力推的缓解“看病难”的重要手段之一。目前我区社区卫生服务中心软、硬件条件比较有限，医疗服务项目有限，部分药品尚不齐全，给社区居民带来了很大不便。2、建议：①明确社区卫生服务功能定位；②加强双向互动，建立双向转诊机制；③合理分配医生资源；④改善服务态度及延长服务时间。 | 郭冬冬 | 叶长丽 | 区卫生局 | 近年来，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，我区社区卫生服务工作有了较大发展。全区现有5个社区卫生服务中心，其中有3个为省级示范社区卫生服务中心，并下设了9个社区卫生服务站，成效十分明显。一是各中心设置了全科诊室，中医诊室、康复理疗室、抢救室、预防接种室、儿童妇女保健室、公共卫生室、健康教育室、检验室、健康信息管理室及药房，服务条件和环境不断改善。二是推行签约式服务，目前各社区卫生服务中心已签约30700户、119290人。三是新农合病人到社区卫生服务中心就诊可享受门诊报销。四是全区所有社区卫生服务中心实行了国家基本药物制度，有效减轻了群众医药负担。五是开展了规范化预防接种门诊创建工作。六是加强社区卫生技术人员队伍建设，为各社区卫生服务中心充实专业技术人员41名。七是推进基本卫生项目的落实。我省确定的12项基本公共卫生服务项目覆盖率100%。八是开展健康巡讲活动。已组织各社区卫生服务中心开展了21次健康巡讲到社区活动，2800多人受益。 | 满意 |
| 3 | 第76号 | 关于完善产业集聚区汽贸物流园区配套设施的建议 | 1、现状与分析：目前，产业集聚区正日益成为我区经济发展的增长极，但仍有一些配套设施不够健全，已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。2、建议：以今年市区启动太清路改造工程为契机，进一步加大改造力度，科学布局污水管网，铺设地下电、燃气管道，安装路灯，规划建设“两小市场”等，不断完善配套设施，为高新区发展提供保障平台。 | 陈民法 | 叶长丽 | 高新区 | 周口高新区基础设施建设按照“六通一平”的要求进行建设，路灯已于2012年1月份正式开始使用，弱电已埋设了联通和移动两家线路，并在集聚区内建设了多处交接箱，完全能够保证入驻企业的电话和网络使用。大庆路和西北路各修建污水两道，给水一道；北三路和北二路各修建污水一道，给水一道。目前，双回路高压线路已架设完成，自来水管网铺设工程正在进行招投标，即将开工建设，天燃气城区管网输配工程正在施工。“五路两桥”工程即将开工建设，蓝领公寓、孵化中心二期、新20—30万平方米标准化厂房等建设工程，实行ppp模式，已与中财源林宝泰天成建设工程有限公司签订战略合作框架协议，将进一步提升高新区服务功能和科技创新能力。 | 满意 |
| 4 | 第107号 | 关于治理市区电动三轮车非法营运的建议 | 1、现状和分析：近年来，在市区主次干道上，特别是繁华的闹市街区，有很多电动三轮车非法营运，拉人载客，严重影响了交通秩序，丑化了市容市貌，激化了社会矛盾，群众意见很大。2、建议：采取有力措施，构建长效机制，使电动三轮车非法营运问题得到有效治理。 | 张建设 宋 冰 杨 慧 | 梁显栋 | 区交通局 | 区交通局一直把打击非法营运维护辖区道路运输市场秩序作为工作重点，加大查处力度。一是抽调运管所、出租车管理站执法人员，对整治工作和整治区域进行分工，实行驻点管理。二是进行联合执法。配合公安、城管对责任区域外的非法营运三轮车开展综合整治行动，依法查处非法营运车辆。三是规范执法行为。要求各执法人员严格工作纪律，规范执法程序，运用执法记录仪等取证设备做好非法营运行为的证据集和取证工作。整治期间，查处非法营运三轮车100余辆，劝说车主停止非法营运行为300余起，有效遏制了三轮车非法营运行为。 | 满意 |
| 5 | 第2号 | 关于进一步促进我区义务教育均衡发展的建议 | 1、现状和分析：近年来，我区大力推进教育现代化工作，全区学校的校容校貌、办学条件、特色建设、管理水平等均有了明显提升。然而，有相当一部分学校在办学条件、学校管理、教育质量等方面仍存在较大差距。促进教育均衡发展，实现教育公平理应成为今后我区义务教育发展的重中之重。2、建议：①统一思想认识，推动学校均衡发展；②加大资金投入，促进薄弱学校发展；③合理规划布局，共享优质教育资源；④加强队伍建设，创新教师成长模式；⑤严格招生纪律，区域招生规范操作。 | 马 超 | 王建国 | 区教体局 | 一是在学校硬件建设上，全区近年来已完成近40所农村中小学危房改造项目，完成对城区五一路小学、作坊小学、八一路二小、六中等薄弱学校的改扩建；2014年，完成对四中、六一小学的扩建；市区两级财政斥资1.4亿元，新建一所小学、一所幼儿园，改建一所中学，2015年秋季这三所学校均可投入使用。四所学校的改新建，可增加学位4000个；二是在规划发展上，区政府制定了《川汇区扩充城镇义务教育资源五年规划（2014—2018年）》，规划在2014—2018年五年内新建5所小学、3所中学，改扩建2所小学、6所中学，可增加学位16000个，将彻底消除我区大班额现象，达到教育均衡。三是在政策层面上，区教体局每年选派优秀教师进行支教，带动农村小学、城区薄弱学校教育教学质量的提高；成立了城乡学校结对帮扶小组，完成优质学校和薄弱学校对口帮扶制度，鼓励优秀教师到农村、城区薄弱学校任教，促进教育均衡。每年出中小学招生工作实施意见，严格控制择校；2015年，周口市教育局成立中心城区招生办公室，统一管理中心城区招生工作，严格按照区域规划，进行小学一年级、小升初的招生工作。 | 满意 |
| 6 | 第8号 | 关于加快兴建我区养老院的建议 | 1、现状和分析：当前我们已步入老龄化社会，目前我区大部分家庭已成为“四二一”式，一对青年夫妇要赡养四个以上的老人，社会养老问题日益突出，我区现有养老院和老年公寓不能满足需求。2、建议：把养老院建设列入城市规划和新农村规划，落实国家关于养老体系建设的各项优惠政策，鼓励社会兴办养老院和老年公寓，尽快形成新的养老体系。 | 台侨属委员组 集体提案 | 王建国 | 区民政局 | 目前我区现有养老机构主要以政府性投资的敬老院、福利院和由社会力量建设的养老院、老年护理中心为主，社会建养老院和老年护理中心普遍规模不大，而在新型养老院建设方面仍处于探索阶段。由于我区受经济发展和传统观念等诸多条件的影响，我区养老服务和老年公寓建设还处于起步阶段，虽然上级有关部门陆续出台了一系列的优惠政策，但非政府投资的老年公寓仍属商业房地主范畴，投资额大，资金回收慢，虽然民政部门在社会上进行了广泛宣传，积极招商引资，但效果不明显。下一步，区民政局将与相关部门联动，结合实际落实各项优惠鼓励政策，加大招商引资力度，尽快形成社会养老与家庭养老相结合，社会福利性养老与市场化养老相结合的养老体系，满足不同收入水平的老年人入住养老机构的需求。 | 满意 |
| 7 | 第69号 | 关于高度重视中心城区治安防范工作构建平安川汇的建议 | 1、现状和分析：“构建平安川汇、建设美丽和谐川汇”列入政府五年工作目标，但金海办事处的转盘附近，缺少防范措施，缺少监控设施。2、建议：政府相关部门筹措资金，尽快在转盘附近安上监控设备。 | 曹红霞 王攀攀 朱玉婷 路 昕 | 王建国 | 区综治办 | 一是加强视频监控工程建设力度。今年计划在全区新安装509个高清摄像头。区综治办抽调专门人员，协调城区公安四个分局、各办事处、移动公司和规划等部门，利用一个多月的时间，已经初步完成了视频监控摄像头的安装选点工作。同时，经多方努力争取，我区技防平台建设获得了市公安局的大力支持，市公安局同意将在刑警支队五楼的原市公安局视频监控中心场地和设备移交给我区管理和使用，各项基础性准备工作已经基本就绪。二是在金海路办事处转盘周边，已经在技防上作为重点地区列入规划，新的监控系统将采取全市统一标准，高清摄像头并且和公安联网，由周口移动分公司负责日常维护和修理，保证能高效和稳定的运行。 | 满意 |
| 8 | 第90号 | 关于进一步推进我区依法行政工作的建议 | 1、现状和分析：十八届四中全会对依法治国作出了全面部署，推进依法行政是依法治国的重要内容。当前我区加强法制建设取得了明显成效，但进展不平衡。只有适应新形势的需要，大力推进依法行政，才能更好地促进和保障经济社会又好又快发展。2、建议：①强化学法考核；②健全“立法”制度；③严格行政执法；④强化行政监督。 | 李 唐 | 王建国 | 区法制办 | 一是准备将依法行政纳入政府考核评价体系，把依法行政作为独立的指标单列，实施单独考核。二是建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期进行法律知识学习培训，并将学习情况和依法行政能力作为年终考核和提拔使用的重要依据。三是目前川汇区在依法行政工作做到了凡政府常务会议研究经济行政事务，都要求法制办列席；凡政府出台的政策性文件，都会听取法制部门的意见；凡政府制定规范性文件和其它涉法文件，都是由法制部门把关，凡未经政府法制机构负责人审核签字，涉法文件一律不得提交政府常务会议审议。四是加大服务型执法建设力度。全区706名执法人员执法证都是经过严格审批和考试后发放的，区法制办每年都对相关部门进行定期培训。 | 满意 |
| 9 | 第17号 | 关于加大力度治理不法商贩占道经营的建议 | 1、现状与分析：近年来，我区治理不法商贩占道经营取得了初步成效。但占道问题屡禁不止，反弹现象严重。2、建议：加大宣传教育力度，加大依法整治力度，为市民群众打造一个文明、清洁、卫生、交通安全有序的生活环境。 | 肖从正 张 昕 | 黄婉真 | 区城管局 | 今年以来，区委、区政府积极推进城市管理重点下移，建立健全区、办事处、社区三级城市管理网络，成立了办事处城市管理办公室，坚持属地管理，明确责任主体。二是区城管局已依法对大闸路与莲花路交叉口占道经营商贩予以取缔；大闸路与滨河路口临时猫狗市场予以取缔；配合市城管局、交通局、交警队取缔、查扣非法营运三轮车及对车辆乱停乱放等现象进行治理；对小商贩、小吃及农副产品经营者进入“两小市场”或指定区域经营。目前，在次干道或空闲区域新设立70多个停车位和停车场，与市交警联合执法对乱停乱放行为人给予教育和经济处罚；与市城管局环卫处结合加强对垃圾的及时清理和处置，方便群众出行，提高城市形象。 | 满意 |
| 10 | 第23号 | 关于文昌大道西段暴雨积水问题的建议 | 1、现状和分析：我区文昌大道西段、中州路至新民街段，近年来，暴雨之后积水较深，很久不能消退，严重影响车辆和行人通行。2、建议：相关部门查找积水原因。制定解决办法，切实解决积水问题，为群众创造一个安全的出行环境。 | 李习端 | 黄婉真 | 区城建办 | 区城建办及时组织人员实地勘察，对复兴街下水道进行了彻底维修，确保管道畅通。八一路段的下水道已经和孙猴排泵站进行了接通，有效解决了文昌大道雨季积水问题。 | 满意 |
| 11 | 第31号 | 关于整合土地资源改造升级生态农业公园的建议 | 1、现状和分析：近年来，我区的生态农业公园建设得到了发展，但仍存着开发无规划、亮点不突出、监管不到位问题，造成土地的极大浪费。2、建议：区相关部门充分进行科学考察论证，积极整合土地资源，改造升级和打造品牌生态农业公园。 | 农林委 员组集 体提案 | 黄婉真 | 区农林局 | 我区都市农业已写进2015年政府工作报告及《川汇振兴方略》，目前全区已建成各类都市农业园区4个。其中，集生态、观光、休闲、旅游等为一体的多功能综合性都市农业园区1个；集设施生产、体验参与、特色精品与一体的都市农业园区1个；占地500亩的亲子农庄1个；占地近万亩无公害蔬菜种植基地1个。在推进生态农业公园的措施方面，成立了区都市生态农业工作领导组，定期研究都市生态农业发展中的问题及相关政策制定。目前我区正抓紧编制生态农业公园整体规划，充分发挥规划的龙头引领和控制作用。 | 满意 |
| 12 | 第39号 | 关于设立农村社区垃圾收集点的建议 | 1、现状和分析：随着我区农村基础设施的逐步完善，农民居住条件有了很大提高，但各社区缺乏垃圾站，造成垃圾乱扔乱放。2、建议：在各社区建立垃圾收集点及保洁人员全天保洁。 | 朱美玲 | 黄婉真 | 区爱卫办 | 2014年爱卫办已在环城路以内的城中村建了垃圾池，并安排专人打扫，因牵涉到所有权和垃圾池附近群众不理解等问题，垃圾池破坏严重。目前爱卫办正抓紧制定相关措施，加大对垃圾池和城中村环境卫生的管理力度。 | 满意 |
| 13 | 第54号 | 关于加快“八一路农贸市场升级改造工程”的建议 | 1、现状和分析：八一路农贸市场升级改造工程于2013年开始，现在改造进度缓慢，周边群众意见很大。2、建议：①加大宣传力度，消除群众误解；②加快整体工程改造进程。 | 董建州 冯长安 | 黄婉真 | 区市场中心 | 由于原川汇区纺织品公司职工认为该公司改制合同无效，进行了法律诉讼，八一路农贸市场土地使用权和市场内的房屋所有权需要进行法律确认，造成市场升级改造被迫停止。因此，只有等土地性质归属界定后才能进行施工建设。目前，整个市场升级改造工作正按法定程序进行职工安置、财务清算、房屋评审等。指挥部留有工作人员进行值班，对来访人员进行接待和有关政策解释工作。 | 满意 |
| 14 | 第80号 | 关于进一步促进中小企业健康发展的建议 | 1、现状和分析：中小企业健康发展对于促进我区经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定具有重要意义。目前我区中小企业多，本身力量弱，市场竞争力小，进一步促进中小企业发展刻不容缓。2、建议：①建立川汇区中小企业信息服务平台，让各项政策公开化；②加强和改善对中小企业的服务；③建立中小企业培训机构。 | 云建华 白中波 肖从正 康义明 | 黄婉真 | 区工信局 | 一是我区建立有中小企业川汇网，公开对川汇区工业企业发展的各项政策措施、发展情况进行公布，并及时进行更新。任何企业都可以通过该网站查找到川汇区关于工业企业发展的各项信息，如有问题或疑问都可以通过该网站留言板进行留言，区工信局会及时给予回复。二是2014年区工信局联合高新区向市加快工业发展领导组进出申请，制定并印发了关于引进高层次人才奖励办法，企业用于创新、研发和引进高端人才的投入，可按规定享受优惠政策。三是加强中小企业的服务指导。我区放宽了投资领域，降低准入门槛，积极支持中小企业发展。建立健全中小企业创业辅导机构，为初创业都提供信息咨询、创业辅导、审批代理、开业指导等服务，提高创业成功率。投资7500万元、占地33.945亩、建筑面积4.09万平方米的企业孵化中心已建成，各职能部门将在此设立窗口，为企业提供快捷方便的服务，解决中小企业后顾之忧。 | 满意 |
| 15 | 第97号 | 关于加强川汇区“两违”治理的建议 | 1、现状和分析：近年来，区委、区政府高度重视“两违”治理工作，强化措施，强力攻坚，治理成效明显。但就目前情况来看，还存在着执法工作缺乏有机配合、市区联动机制有待加强、监管防范机制不完善等问题，还需进一步去研究和解决。2、建议：①充实建设行政执法队伍力量；②明确部门之间的职能分工；③加强部门之间的配合；④建立打击“两违”建筑长效机制。 | 李宝华 吴 涛 方 丁 | 黄婉真 | 区“两违”办 | 一是加强执法队伍建设。我区两次招录的190名城管工作人员已充实到区直各办事处，增强了“两违”治理工作中的执法力量。二是今年区委、区政府先后出台了《川汇区“两违”治理工作实施细则》和《川汇区“两违”治理工作考核奖惩办法》，明确了各相关单位的治理责任，具体分工和责任追究办法。三是组织开展集中拆除活动。今年以来，已组织集中拆除活动91次，拆除面积20637平方米，制止违法占地30.7亩。 | 满意 |
| 16 | 第104号 | 关于大力发展循环经济，建设生态川汇的建议 | 1、现状和分析：发展循环经济是实现可持续发展的重要途径。当前，我区循环经济的发展才刚刚起步，距离建设生态川汇还存在很大差距。《川汇振兴方略》提出了“十大攻坚”、“十大建设”目标任务，为很好地承担这一历史使命，必须大力发展循环经济。2、建议：①确立大力发展循环经济的发展战略；②探索促进循环经济发展的有效途径；③出台促进循环经济发展的政策措施；④构建推动循环经济发展的保障机制。 | 朱俊峰 李宝华 | 黄婉真 | 区工信局 区发改委 | 一是2015年区委、区政府出台《关于支持工业发展的意见》明确提出：积极鼓励企业节能降耗，清洁生产，对当年通过的清洁生产考核验收的企业和个人，一次性奖励3万元。出台《川汇区高新技术产业集聚区招商引资管理办法》明确提出：要注重引进生业生态循环项目，达不到国家产业政策规定的环保节能生产条件的，不予办理。二是加大现有企业技术改造力度，开展分类指导，推动企业向生态化转型。三是加强了对发展循环经济的专题研究，加快我区工业企业节能、节水、资源综合利用。四是认真组织实施节能宣传月、节能宣传周工作，对天宇高新建材有限公司废水废桨综合利用项目做好后期监管工作；对金华夏钢构、兴源新型建材在节能和资源综合利用方面获得到国家扶持资金的这类企业，进一步做好政策引导、项目申报工作。四是对在区发改委备案、审批的企业做好节能登记工作，对于超出国家能耗标准的企业不予备案。 | 满意 |