川政文〔2017〕115号

周口市川汇区人民政府

关于印发川汇区优化农村义务教育学校布局

加强寄宿制学校建设五年规划的通知

各办事处、区直各单位：

《川汇区优化农村义务教育学校布局加强寄宿制学校建设五年规划》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

     

                               2017年8月24日

川汇区优化农村义务教育学校布局

加强寄宿制学校建设五年规划

（2016—2020年）

    为贯彻落实河南省人民政府《关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》（豫政[2016]71号），更好的优化我区农村中小学校布局，加强寄宿制学校建设，结合川汇区实际，特编制“十三五”期间川汇区优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设规划如下。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，依据区域内城乡经济社会发展规划和城乡规划，努力办好农村基础教育，促进我区教育又好又快发展。

    二、目标任务

    编制和实施川汇区农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划(2016—2020年)，优化农村义务教育学校布局,加强寄宿制学校建设,全面改善农村办学条件。到2020年,农村义务教育学校布局与城镇化建设带来的人口变化特别是学龄人口变化相适应,基本实现学校布局合理、规模适度、办学质量和效益提升，基本实现区域内义务教育基本均衡发展。

三、现状分析

川汇区位于周口市中心城区，全区义务教育学校共有65所，其中小学50所，初中11所，九年一贯制学校4所；共有在校中小学生53425人，其中小学生39423人，初中生14002人。农村中小学校主要集中在城北、城南、金海路、华耀城四个办事处，共有小学25所，137个班，学生1824人，平均班额13人，19所农村小学学生总数不足100人。4所农村初中“十二五”期间已经改扩建建为寄宿制初中。

我区农村义务教育学校存在布局不合理、规模较小、办学效益低、教育质量不高等问题，农村中小学校在校学生逐步减少,部分农村学校教育资源闲置。

   四、实施计划                                    

    （一）总体规划

根据川汇区地理位置、经济发展状况、人口密度情况和城镇化水平等因素,合理布局义务教育学校,形成寄宿制学校、村小学、教学点相互关联的布局结构，在地处偏远、交通不便的地方保留村小学或教学点，并统筹办好村小学和教学点。

1、寄宿制学校规划。2016—2020年规划总投入资金3754.34万元，改扩建5所农村小学为寄宿制小学，分别为城北办事处石店小学、金海路办事处党庄小学、城南办事处中村小学、华耀城办事处朱庄小学和葛湾小学。新增占地面积9000平方米，新增教职工97人，新增校舍面积15781平方米，装备投入630.6万元，新增36个教学班，容纳寄宿学生2180人。同时，加大对二十三中、十中、十三中、十六中4个初中的资金投入，改善住宿条件，保证一个农村办事处至少有1-2所标准的寄宿制小学和初中，满足农村学生住宿的需要。

2、小学及教学点规划。把18所存在布局不合理、规模较小、办学效益低、教育质量不高农村小学撤销，转为教学点。18所农村小学分别为：城北办事处李多楼小学、城北办事处黄庄小学、城北办事处朱楼小学、城北办事处邵寨小学、城北办事处邵火庙小学、城北办事处李营小学、城北办事处徐营小学、城北办事处下炉小学、城北办事处张楼小学、金海路办事处孙嘴小学、金海路办事处东风小学、金海路办事处郭庄小学、金海路办事处下口小学、城南办事处王晌午小学、城南办事处后王营小学、城南办事处小王营小学、华耀城办事处郭庄小学、华耀城办事处文庄小学。保留金海路办事处彭新庄、城南办事处刘方平2所小学为六年制非寄宿制小学。

    （二）年度实施计划

    2016年编制川汇区农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划。摸清各校的实际情况，坚持实事求是、因地制宜、立足长远的原则，严格履行方案的制定、论证、公示、报批等程序，并通过举行听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生、村委会和办事处的意见，保障群众充分参与并监督决策过程。

    2017年，规划改扩建城北办事处石店小学为寄宿制小学，计划总投入资金458.1万元。其中：计划新增校舍建筑面积2003平方米，投入资金301万元；新增教学仪器和学生生活设施等装备投入资金88.5万元；整理运动场等其它投入资金68.6万元。计划新增6个教学班，新增教职工9人，可容纳寄宿学生540人。

2018年，规划改扩建3所小学为寄宿制小学，计划总投入资金2053.47万元。分别为金海路办事处党庄小学、华耀城办事处葛湾小学、城南办事处中村小学；其中：计划新增占地面积9000平方米，投入资金94.6万元；新增校舍建筑面积9654平方米，投入资金1448.1万元；新增教学仪器和学生生活设施等装备投入资金374.35万元；整理运动场等其它投入资金136.42万元。计划新增24个教学班，新增教职工67人，容纳寄宿学生1340人。

2019年，计划改扩建华耀城办事处朱庄小学为寄宿制小学，规划总投入资金922.77万元。其中：计划新增校舍建筑面积4124平方米，投入资金618.6万元；新增教学仪器和学生生活设施等装备投入资金167.75万元；整理运动场等其它投入资金136.42万元。计划新增6个教学班，新增教职工21人，容纳寄宿学生540人。

2020年,检查规划落实情况。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。为确保高质量完成川汇区农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划，成立由区长任组长，常务副区长、分管副区长任副组长，教体、发改、财政、人社、土地、规划等部门和各相关办事处负责同志为成员的川汇区农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划工作领导小组，负责此项工作的组织领导、协调指导和监督检查工作。各相关办事处成立专门机构，确保工作顺利实施。

    （二）科学制定规划。按照推进新型城镇化发展要求，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，调整完善义务教育学校布局建设规划，同步调整完善城乡建设规划，并纳入土地利用总体规划。凡列入本规划的中小学校基本建设项目确保建设有土地、有资金、可实施。

    （三）加大资金投入。积极拓宽学校建设资金筹措渠道,教育费附加和地方教育费附加不得截留、挪用,在规定使用范围内大力支持中小学建设。鼓励和吸收社会资金投资教育。各有关部门要大力支持中小学建设,按照规定减免中小学建设相关费用。区财政要加大义务教育投入,解决城镇化进程中义务教育资源不足的问题。

    （四）优先解决用地。建立教育用地储备管理制度，对纳入本规划的中小学要保证按标准足额预留教育建设用地,并按照布局专项规划要求核定用地位置和界线。经规划确定的中小学建设用地,任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用,不得建设与教育无关的永久性建筑物或其他设施。

    （五）均衡配置师资。根据各学校专业教师实际需求，按照退补相当的原则补充教师，科学安排新教师招聘计划，丰富和充实师资队伍，实现教师资源配置均衡化。强化教师编制管理，实行编制部门核定总量、教体部门合理分配，进行动态调整，坚持每年由教体部门根据下学年学生变化情况，核定各学校教职工编制并进行即时调整，报编制部门备案。 

  （六）强化督导检查。区农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划工作领导小组每年对中小学校建设任务完成情况、规划执行情况进行一次督导检查，并将检查结果向社会公布。同时，加强过程督导，及时解决发现问题，督促相关部门依法依规落实资金，确保任务完成。