川政办〔2014〕57号

周口市川汇区人民政府办公室

关于印发川汇区“九小”场所消防安全

集中排查整治工作方案的通知

各办事处，区直有关单位：

《川汇区“九小”场所消防安全集中排查整治工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

2014年6月9日

川汇区“九小”场所消防安全

集中排查整治工作方案

为切实加强当前火灾防控工作，坚决预防和遏制“九小”场所亡人火灾事故，全力确保火灾形势持续稳定，经区政府研究，决定自2014年6月10日至7月15日，在全区集中开展“九小”场所消防安全专项排查整治，特制定本方案。

一、组织领导

成立由主管副区长任组长，相关职能部门负责同志为成员的“九小”场所消防安全专项治理领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在区消防大队，陈鹏大队长兼任办公室主任，具体负责日常组织协调工作，全面掌握集中整治行动开展情况；各办事处也要成立专门领导组织，明确专人对各社区（村）督导；各社区（村）要指定专门人员负责此项工作，集中时间开展整治行动。

二、整治范围

（一）小生产加工企业：员工在100人以下的作坊、工厂等生产加工企业。

（二）小商场：建筑面积在1000平方米以下的商场（商店、超市、市场）。

（三）小歌舞娱乐场所：建筑面积在200平方米以下的录像厅、歌舞厅、练歌房、棋牌室、茶社、游艺、游乐等场所。

（四）小美容洗浴场所：建筑面积在200平方米以下的洗浴、美容美发场所。

（五）小旅馆：客房数在50间以下的宾馆、旅馆等住宿场所。

（六）小网吧：建筑面积在200平方米以下的网吧。

（七）小医院（诊所、养老院）：住院床位在50张以下的医院、诊所以及床位在50张以下的养老院、福利院。

（八）小学校（幼儿园）：学生住宿床位在100张以下的学校及住宿床位在50张以下的幼儿园。

（九）小餐饮场所：就餐人数在100人以下的餐饮场所。

三、工作任务和目标

通过专项排查整治行动，切实将“九小”场所全部纳入消防安全监管范围，全面落实“六个一”工作任务，即组织基层派出所参与排查整治的人员进行一次专题培训，办事处与社区（村）签订一份责任书，对辖区所有“九小”场所开展一次全面检查，向每个“九小”场所发放一份责任告知书，在“九小”场所集中的区域张贴一批通告，督促每个“九小”场所制作悬挂一块消防安全提示牌，全面提升消防安全薄弱区域、“九小”场所抗御火灾风险的能力，全力预防和遏制亡人火灾，坚决杜绝较大以上亡人火灾事故。

四、整治措施

对检查中发现的问题，严格执行“十个一律”刚性措施，从严惩治各种消防违法违规行为：

（一）对属于公众聚集场所的“九小”场所，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自营业的，一律责令停产停业。

（二）对存在经营、仓储、住宿“三合一”或“二合一”的，限期搬出住宿人员；搬出确有困难的，应采取防火安全措施确保符合消防技术标准，不符合消防技术标准的，一律责令停产停业。

（三）对商业店铺留宿人员超过2人的，一律依法予以清理。

（四）对存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道的，责令立即改正，拒不改正的，一律强制执行。

（五）对消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，一律责令改正，并处罚款。

（六）对人员集中住宿区域的门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，责令立即拆除，拒不改正的，一律强制执行。

（七）对违法生产、储存、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的，一律依法责令停产停业，并对相关责任人员予以行政拘留。  

（八）对违章用火、用电、用气以及私拉乱接电气线路的，责令立即改正，拒不改正的，一律予以行政拘留。

（九）对存在火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律予以临时查封。

（十）对擅自拆封或者使用被查封的场所、部位的，一律予以行政拘留。

五、工作方法

（一）全方位部署发动。各办事处结合实际，制定出台“九小”场所消防安全专项排查整治的具体实施方案，召开会议安排部署；区消防大队要对参与排查整治的民警、办事处消防管理人员开展一次专题培训，重点讲解整治工作标准和要求，确保各项措施落实到位；组织各办事处负责人召开一次动员部署会议、签订一份消防安全责任状，发动网格力量开展“九小”场所消防安全排查整治。

（二）立体式网格排查。以社区（村）为基本排查整治单元，在片区民警的具体指导下，对辖区“九小”场所逐一排查，逐一登记，建立健全单位、场所底册和消防安全排查登记册等基础档案、台帐，全面掌握“九小”场所消防安全状况；要协调办事处消防管理人员，对辖区社区（村）消防安全职责落实情况进行抽查。

（三）全覆盖宣传造势。公安机关要积极协调当地主流媒体，针对夏季火灾特点，持续播发消防安全常识。消防部门要深化“五进”宣传，组织消防监督人员、文职人员，利用消防宣传车、电动巡逻车，每天深入人员聚集区域开展消防宣传教育。各办事处组织相关人员对社区（村）尤其是城中村、城乡I消防“乱点”区域，开展面对面的宣传教育。

（四）严明责任追究。凡专项排查整治行动流于形式、工作不落实的，依规依纪进行责任追究。凡因履行职责不到位，导致辖区“九小”场所发生亡人火灾或者造成较大影响火灾事故的，在明确监管责任范围的基础上，依法依纪追究有关人员的责任。凡发生较大以上亡人火灾事故的，实行“一票否决”，取消辖区责任单位年度评先资格，并对相关责任人员进行责任倒查。

六、工作要求

1．严格落实排查整治责任。各办事处要根据方案严密组织，狠抓整治措施落实，对排查有遗漏、整治走过场、工作不到位的，监察局负责严肃查处，对集中整治工作中失职渎职、徇私舞弊的有关责任人要严格追究责任。工商部门要把消防安全作为办理工商营业执照的前置条件，严格工商注册登记；对治理中发现的消防安全隐患严重且不能及时消除的场所，坚决吊销营业执照。公安派出所要积极受理群众举报和集中整治行动有关案件，要把“九小”场所火灾隐患作为安全防范的重要内容，结合暂住人口和出租房屋管理，强化动态监控。社区（村）要全面开展“九小”场所的摸底排查，并将消防安全纳入乡规民约，落实巡更巡查，严防火灾事故发生。

2．广泛开展宣传教育。要加大宣传力度，形成强大的专项整治舆论声势。要广泛宣传“九小”场所场所火灾隐患整治的工作部署、整治范围、标准和要求，宣传整治火灾隐患的技术措施，普及逃生自救知识，使之家喻户晓。要设立举报电话和信箱，鼓励广大人民群众积极举报“九小”场所火灾隐患。

3．建立长效机制。积极引导家庭作坊式企业向规模化、正规化发展，采取建立员工集体宿舍、农民工公寓等形式，引导企业依法生产、安全生产，逐步实现生产与住宿彻底分离，从源头上防止“九小”场所的出现。对连片的可燃建筑进行改造要结合棚户区、城中村改造和农村水改、电改、路改同步实施。各办事处要定期分析研判“九小”场所消防安全状况，及时掌握“九小”场所发展动态，常抓不懈，防止反弹。

4.狠抓效果落实。在排查整治中，务必做到三边(边检查、边宣传、边整改)、四不(范围上不留盲点、时间上不打折扣、内容上不空项目、执法中不徇私情)、五坚决(坚决执行标准、坚决清除隐患、坚决处理责任人、坚决查处工作不力单位、坚决防止亡人火灾发生)、六承诺(承诺生产经营场所无人员留宿、承诺员工居住宿舍不设坚固栅栏、承诺疏散通道畅通、承诺杜绝违章用火、承诺配齐消防设施器材、承诺员工消防安全培训到位)。确保治理效果的落实，保证全区不发生大的火灾事故。

行动期间，各办事处要及时上报信息，并认真填写《川汇区“九小”场所消防安全集中排查整治行动情况统计表》、《排查“九小”场所底数台账》（附件2、3），于每天上午9时前上报集中排查整治行动办公室。行动结束后，要于6月30日9时前将集中整治行动总结上报集中排查整治行动办公室。

附件：1、“九小”场所消防安全集中排查整治责任告知书

        2、“九小”场所消防安全集中排查整治行动情况统计表

      3、消防安全集中排查“九小”场所底数台账

附件1：

“九小”场所消防安全集中排查整治

责任告知书

              ：

2014年6月10日至7月15日，区政府在全区部署开展“九小”场所消防安全专项排查整治行动，现就有关事项告知如下：

1．整治范围：员工在100人以下的作坊、工厂等生产加工企业；建筑面积在1000平方米以下的商场（商店、超市、市场）；建筑面积在200平方米以下的录像厅、歌舞厅、练歌房、棋牌室、茶社、游艺、游乐等场所；建筑面积在200平方米以下的洗浴、美容美发场所；客房数在50间以下的宾馆、旅馆等住宿场所；建筑面积在200 平方米以下的网吧；住院床位在50张以下的医院、诊所以及床位在50张以下的养老院、福利院；学生住宿床位在100张以下的学校及住宿床位在50 张以下的幼儿园；就餐人数在100人以下的餐饮场所。

2．整治措施：对属于公众聚集场所的“九小”场所，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自营业的，一律责令停产停业；对存在经营、仓储、住宿“三合一”或“二合一”的，限期搬出住宿人员，搬出确有困难的，应采取防火安全措施确保符合消防技术标准，不符合消防技术标准的，一律责令停产停业；对商业店铺留宿人员超过2人的，一律依法予以清理；对存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道的，责令立即改正，拒不改正的，一律强制执行；对消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，一律责令改正，并处罚款；对人员集中住宿区域的门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，责令立即拆除，拒不改正的，一律强制执行；对违法生产、储存、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的，一律依法责令停产停业，并对相关责任人员予以行政拘留；对违章用火、用电、用气以及私拉乱接电气线路的，责令立即改正，拒不改正的，一律予以行政拘留；对存在火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律予以临时查封；对擅自拆封或者使用被查封的场所、部位的，一律予以行政拘留。

3．你单位要认真开展自查，严格按照要求落实整改措施。

4．你单位要严格遵守消防法律、法规，加强消防安全管理，加强从业人员消防宣传教育，加强防火检查，杜绝违章用火用电，保障疏散通道、安全出口畅通。

5．如因履行消防工作职责不到位、安全措施不落实，导致火灾事故发生，你单位应依法承担相关法律责任。

  

附件2：

“九小”场所消防安全集中排查整治行动情况统计表

填报单位：                                                填报日期：2014年   月    日            

成立检查组（个）	出动检查人员（人）	检查 单位数（个）	发现火灾 隐患（处）	消除火灾隐患（处）	警告（人）	责令“三停”（家）	罚款 （万元）	临时查封（家）	强制拆除（处）	行政 拘留 （人）	清理违规留宿人员（人）
说明：1、此表数据统计到办事处，每天10时前上报消防大队。2、各项数据填报累计数。

附件3：

序号	单位场所名称	场所类别	单位地址	单位联系人	联系电话	发现的火灾隐患	提出的整改意见	排查负责人
说明：1、此表数据统计到办事处，每天10时前上报区消防大队。2、各项数据填报累计数。

消防安全集中排查“九小”场所底数台账