川发〔2010〕7号

中共川汇区委 川汇区人民政府
关于进一步加强学校安全工作的意见
（2010年5月6日）

       为切实做好我区学校安全和校园周边治安综合治理工作，确保全区各级各类学校的安全稳定，根据全国综治维稳工作电视电话会议精神，参照《中小学幼儿园安全管理办法》，现就全区学校（幼儿园）安全管理工作提出如下意见：
一、充分认识学校安全工作的重要性、紧迫性和艰巨性
学校安全是整个社会安全稳定工作的重要组成部分，关系到广大青少年学生的健康成长，关系到千万个家庭的幸福，关系到我市教育事业的持续、健康、和谐发展，关系到整个社会的和谐稳定，是重大的民生问题。加强学校安全工作，保障广大师生的生命、财产安全，促进学校和谐稳定，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
长期以来，我区高度重视学校安全工作，对教育的投入不断加大，学校的基础设施有了明显改善，学校安全管理措施不断加强，确保了无重大安全事故发生。但我区教育基础设施普遍较差，多种安全隐患还不同程度存在，中小学危房还没有完全拆除，学校消防设备不足，消防通道不畅，寄宿制学校食堂和宿舍不达标，学校门卫保障能力较低，学校周边还存在诸多不安定因素，潜在地威胁着广大师生的身心健康和生命安全。
学校安全工作是一项长期而艰巨的工作，学校及其周边治安管理工作涉及校园内部安全管理、安全教育、安全隐患排查及校园以外的不安定因素的排查、监控、治理工作，情况复杂，任务繁重。需要有关部门齐抓共管，通力配合。全区各单位一定要把校园安全工作作为一项长期的政治任务，加强领导，强化责任，严格措施，狠抓落实，确保全区各类学校的安全稳定。
二、加强学校（幼儿园）安全工作的指导思想、基本原则和总体目标
（一）加强学校（幼儿园）安全工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，以落实工作责任制为核心，以加强基础工作为重点，以“平安校园”创建为抓手，着力推动学校安全和综合治理各项措施的落实，确保我区教育系统安全稳定和师生员工生命财产安全，为加快推进全市教育事业的改革发展创造更加安全、和谐、稳定的环境。
（二）加强学校（幼儿园）安全工作的基本原则。立足区情，一切从实际情况出发，充分估计和认真分析我区的社会治安形势和学校安全工作现状。坚持以人为本，把广大师生的健康和生命安全放在第一位。坚持以防为主，人防、物防、技防相统一，防范与治理相结合，进一步提高学校安全事故的防范能力和工作水平。坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来，实现城乡学校安全工作同步推进。
（三）加强学校（幼儿园）安全工作的总体目标。进一步完善学校安全管理责任和事故预防预警机制；进一步加强校园安全基础设施建设，各级各类学校（幼儿园）全部安装监控设备，配备钢盔、警具等，有条件的学校设立警务室、配备专职保安；校园周边环境综合治理效果明显并能长期保持，杜绝重、特大责任事故，控制和减少一般事故，全年无致残、死亡事件，无重大火灾，无责任交通事故，无毒品侵入校园，无重大食物中毒事件，无重大疫情、传染性疾病流行，无影响社会稳定的政治事件和群体性事件。
三、深化宣传教育，进一步提高防范意识
（一）加强社会宣传。通过召开综治联席会议、安全教育进社区、进机关、进家庭等形式宣传安全知识，进一步增强全社会共同维护学校安全的责任感和紧迫感，提高社会各界和有关部门维护学校安全工作的积极性和主动性。通过家长会、告学生家长的一封信、与学生家长签订学生安全责任书等形式，提高学生家长的安全责任意识，争取家长配合做好学生安全工作。
（二）强化经常性的安全形势教育。各学校要根据教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，利用校园广播、黑板报、宣传橱窗、校园网络、安全手册等各种宣传阵地，采用主题班会、知识竞赛、参观展览和应急演练等形式，积极开展安全教育，重点讲授道路交通、消防、食品卫生等方面的安全常识以及触电、中毒、溺水等情况下的自救互救方法，努力增强学生的安全意识和防范能力。
（三）进一步抓好法制宣传教育。以课堂教学为主阵地，上好法制宣传课，加大《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传力度；结合学校实际和青少年学生的思想实际，抓好“廉洁文化进校园”、“崇尚科学文明、反对迷信邪教”、“珍惜生命、远离毒品”等主题；继续发挥法制副校长和校外辅导员的教育疏导作用，利用家长学校、社区假日课堂等阵地，发挥学校、家庭、社区一体化教育的效用，积极预防未成年人违法犯罪。
四、强化工作措施,切实提高学校安全管理水平
(一)开展不安定因素的大排查。排查工作由区社会治安综合治理委员会牵头，公安、信访、教育、卫生、民政等部门联动，社区、学校配合，重点排查有违法犯罪记录的无业人员、刑满释放人员、吸毒人员、精神病患者、艾滋病患者、生活困难的无业人员、长期上访户、法轮功顽固分子。排查结果建立台帐，分别纳入安保监控、信访稳控、医疗救治、低保救助工作范围。
（二）加强安全巡逻。公安部门要在学校周边增派警力巡逻，乡（办）、社区治安巡逻队要把学校作为重点巡逻部位，学校巡逻要集中在学生上学、放学时间，各巡逻队在学校周边巡逻时间早、中、晚合起来不少于两个小时。
（三）对学校周边环境进行专项综合治理。区社会治安综合治理委员会要积极组织和协调有关部门，整合资源，组织力量，集中解决校园周边治安管理中存在的突出问题；督促、指导落实校园内治安防范各项措施，加大清理整顿工作力度；组织协调政法机关充分运用法律手段，坚决取缔非法经营活动，从严打击犯罪；把校园及周边治安秩序整治工作纳入《社会治安综合治理责任目标》，督促有关部门抓好落实，形成学校及周边治安秩序长效工作机制。
（四）加强设施建设，进一步提高维稳能力。一要加强校园警务室规范化建设。公安部《关于公安机关维护校园及周边治安秩序八条措