川政文〔2018〕24号

周口市川汇区人民政府

关于印发川汇区物流业转型发展工作方案的

通    知

各办事处、区直各单位：

现将《川汇区物流业转型发展工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                  2018年3月19日

川汇区物流业转型发展工作方案

    为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府印发<关于打好转型发展攻坚战实施方案>的通知》（豫发[2017]18号)、《周口市人民政府关于印发周口市物流业转型发展规划(2018-2020))及三个工作方案的通知》（周政[2018]2号）精神，解决制约物流业发展的瓶颈问题，推动物流业转型升级、加快发展，结合我区实际，特制定本方案。

    一、总体思路

    树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面贯彻落实党的十九大精神，以现代化信息技术为支撑，按照市场主导、政府推动、企业运作、重点突破的原则，分步实施，科学布局，加快建设物流产业园区、功能性设施和末端配送网点，进一步提升物流服务与创新能力，使商贸物流业成为全区经济社会发展的新动力。

    二、工作任务

    （一）完善商贸物流业发展规划。落实《周口市物流业转型发展规划(2018-2020)》关于电商物流发展的各项目标任务，结合市、区产业布局，科学规划“物流分拨中心一快递处理中心一末端配送点”三级网络，有效整合物流、运输、仓储、配送、信息等资源，探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式。加强专项规划与城市总体规划及控制性规划的衔接，进一步优化电商物流空间布局，并在每年实施计划中落实物流基础设施建设用地。（区商务局、交通局、市规划局川汇分局、市国土局川汇分局，各办事处按职责分工负责）

    （二）加快物流业园区建设。强化电商物流服务职能，引导电商、物流快递、仓储、配套服务等行业集聚发展，鼓励支持园区孵化电商物流创业团队。高新区要结合发展实际，通过新建、闲置厂房等场所改造、政企合作等方式规划布局建设物流产业园。支持各类园区电商物流公共服务设施建设，鼓励传统物流企业、园区升级改造，推进自动分拣、自动引导车辆、自动化立体仓库、自动化装卸系统等先进物流装备应用，采用物联网、大数据全面提高运营水平。（区商务局、高新区、发改委、交通局、市国土局川汇分局、各办事处按职责分工负责）

    （三）加强物流末端配送设施及场所建设。支持电商物流企业、快递企业、连锁超市和物业公司、社区服务组织合作，在中心商业区、办公区、高校、社区、医院等建设一批末端配送网点，推行网订店取、店内寄件。加强末端配送服务设施和场所建设，支持新建住宅小区建设单位设置与其规模相适应的快递服务场所，鼓励有条件的社区物业公司将快件收派服务纳入社区物业服务范围。支持推广应用公用型智能快件自提柜，支持企业开发应用送货无人机、智能物流车、分拣机器人等先进物流装备，提高末端配送效率。（区商务局、发改委、交通局、住建局、教体局按职责分工负责）

    （四）加快农村电商物流发展。支持电商物流企业向农村延伸业务。支持阿里巴巴农村淘宝、京东集团京东帮、苏宁易购乡镇直营店等重点农村电商物流项目建设；鼓励淘宝网、京东、恒大微购、卖货郎等农村电商企业在乡镇、行政村建设电商服务站，摸索农村电商发展模式，解决农民买难卖难问题；鼓励菜鸟、京东、苏宁、周口邮政速递、“四通一达”等企业建设农村电商物流配送及综合服务网络，合理布局农村物流基础设施，构建适应农村电商发展需要的物流配送体系，培育改造新型农村电商物流主体。利用“万村千乡”市场工程、供销、邮政等现有物流渠道，支持供销社、客（货）运站、城乡公交、农家店、村邮站、邮政便民服务网点等平台开展电商物流服务，构建“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村电商物流服务体系。（区商务局、交通局、农林局、供销社按职责分工负责）

    （五）加快物流产业园标准化建设。支持物流产业园发挥重要物流节点作用，加快“铁、公、水”一体化运输基础设施和运输装备的标准化建设，推广甩挂运输、集装技术和托盘化单元装载技术，加快仓储、运转设施、运输工具的标准化改造。在快消品、农副产品、药品流通等领域，积极推广应用托盘、商品包装、物品编码、装备、作业流程、服务规范等标准，形成以托盘标准为核心，与货架、周转箱、托盘笼、自提货柜等仓储配送设施，以及公路、铁路、水运等交通运输载具的标准相互衔接贯通的电商物流标准体系。探索制定电商物流地方标准和经营行为规范，支持重点企业、协会、高校参与标准化工作，建立物流服务网点甄选标准和服务评价体系，推出物流企业红黑榜公告制度。（区商务局、交通局、质监局按职责分工负责）

（六）以周口市跨境电商综合试验区平台建设为契机，积极发展区跨境电商物流。探索建设服务于跨境电商的一站式物流服务平台和智能物流体系，创新跨境通关监管和收结汇模式，实现与电商平台联网。支持跨境电商企业在境外重点市场建立产品展示中心、分拨中心、销售网点、海外仓等营销配送网络，提升跨境电商本土化服务水平，大力拓展跨境电商进出口业务。积极推动保税物流中心建设，支持符合条件的地区根据本地实际积极申建口岸。（区商务局、质监局、各办事处按职责分工负责）

    三、保障措施

    （一）强化组织协调。依托周口市物流业转型发展重大事项会商协调机制，各有关责任部门要形成职责明晰、密切配合、协同推进的物流业转型发展工作机制。

    （二）优化发展环境。进一步深化相关领域改革，转变政府职能，简化电商物流企业行政审批和营业网点审批（备案）手续，降低行业准入门槛，放宽注册登记条件。按照国家税务总局统一部署，完善电子发票制度，促进电子发票与电子商务税务管理的衔接。鼓励政府相关部门开放物流相关信息，鼓励各类信息服务平台互联互通，资源共享，打破“信息孤岛”。构建网络完善、技术先进、便捷高效的物流快递协同发展体系。（市工商局川汇分局、区交通局、商务局、国税局、地税局按职责分工负责）

    （三）加强政策支持。积极争取省级高成长服务业发展引导基金、跨境电子商务发展资金、商务促进、中小企业开拓国际市场等财政专项资金，完善我区政策配套，充分利用商贸物流业发展专项资金、大众创业有关资金、中小企业发展基金．加大对商贸物流业转型升级的支持力度。（区财政局、商务局按职责分工负责）

    （四）完善信用体系。探索商贸物流企业等级评定和信用分级管理，支持建立以消费者评价为基础，以专业化第三方评估为主体的市场化物流信用评级机制，并适时向社会公布。（区商务局、发改委、市工商局川汇分局按职责分工负责）