川政办〔2014〕88号

周口市川汇区人民政府办公室

关于建立红十字会基层组织的通知

各办事处、区直有关单位：

红十字事业是一项造福人类的崇高事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。根据《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）和《河南省人民政府关于促进红十字事业发展的若干意见》(豫政〔2013〕70号)精神，为进一步加强新形势下红十字工作，充分发挥红十字会在基层中的作用，经区政府研究，决定在我区全面推进红十字会基层组织建设工作。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以十八大精神、科学发展观为指导，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，以改善最易受损害群体生活境况为目标，积极推进基层组织建设，扩大基层组织覆盖面，增强基层组织活力，为推进红十字事业发展提供坚强的组织保证。

二、建会对象

全区各办事处、学校、医疗机构。

三、建会程序

（一）成立筹备领导小组，具体负责筹备工作。

（二）酝酿人选，按程序选举产生新一届红十字会理事会。

四、具体要求

（一）各单位要高度重视红十字会基层组织的筹建工作，集中时间精力，精心组织发动，加大宣传力度。要选拔热心红十字会工作、热心慈善事业的人员担任红十字会理事班子成员。

（二）2014年12月31日前完成建会工作，并以文件形式向川汇区红十字会报送选举结果。

（三）各基层红十字会组织建立之后，要积极开展具有红十字特色的活动，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，不断提高红十字会的社会影响力和公信力。

附件：川汇区红十字会基层组织建设实施方案

2014年9月3日

附件：

川汇区红十字会基层组织建设实施方案

一、指导思想

以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行《中华人民共和国红十字会法》、省《实施办法》及市工作意见，着力健全和完善全区红十字会基层体系，努力把我区各级红十字会建设成为党委政府人道救助的助手、社会建设和社会管理的帮手、保障和改善民生的推手，为促进社会文明、进步、和谐作出应有的贡献。

二、总体目标

全区各办事处、学校100%建立红十字会基层组织，并达到四有要求（有健全的组织机构和热心红十字事业的带头人、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色活动），会费收缴率100%。同时，基层红十字会组织要紧紧围绕党委、政府中心工作，以辖区内特困居民为服务对象，以改善民生、构建和谐社区为重点，建立具有红十字特色的长效工作机制。

三、主要任务

以办事处、学校、医疗机构为重点，大力发展红十字会基层组织，加强组织管理，积极开展具有红十字特色的活动，不断扩大和提高红十字会的社会影响力。

1、明确目标，加快组织发展。各基层红十字会要根据工作实际，在辖区内单位建立红十字小组，实现红十字会基层组织全覆盖。各单位要抓住这个有利时机，通过召开红十字会员代表大会选举成立理事会；由理事会聘请名誉会长，并选举产生会长、副会长和秘书长。红十字小组组长由所在单位主要负责同志兼任。

2、健全制度，规范组织运作。一要建立健全各项工作制度。各基层组织制度建设要达到“四定、四有、三上墙”标准，“四定”就是定组织机构、定专兼职工作人员、定办公地点、定门牌标志；“四有”就是有工作计划、总结，会员、志愿者有登记，特困群众有档案，各项活动有记录；“三上墙”就是组织机构、工作职责、规章制度上墙。二要健全组织体系。健全完善基层红十字会理事会机构，明确理事会在制定工作目标、落实重要任务、研究财务预算等重大问题的决策作用。三要加强基层组织内部管理。坚持民主管理、民主决策。四要建立信息公开制度。把红十字会组织的重点工作、活动开展情况、筹资和资助情况、会费收缴和使用等信息及时进行公布。

3、突出特色，搭建服务平台。要坚持经常性地开展具有红十字特色的各项服务活动，坚持以5.8世界红十字日和一些重要纪念日为契机，集中组织开展红十字主题活动，宣传红十字精神，扩大红十字社会影响力；以服务社会弱势群体为宗旨，开展社会募捐和救助活动；以普及卫生知识和急救常识为主要内容，开展群众救护培训活动，建立完善群众应急网络。

4、加强培训，建立激励机制。区红十字会将针对基层组织特点，制定切实可行的培训计划，采取多种形式，有针对性地对基层组织骨干进行红十字基本知识和业务知识的培训，积极探索科学有效的工作绩效评估体系，定期对基层组织进行考核表彰。

四、时间安排

1、宣传发动阶段（9月1日--9月20日）。进一步明确基层组织建设活动的指导思想、总体目标、具体要求；加大宣传力度，做好人选推荐、组织实施等工作。

2、组织实施阶段（9月21日--10月31日）。严格按照工作要求建立完善基层组织，认真做好会员代表大会召开及选举等工作，使一批素质高、有爱心、能力强，热心红十字事业、群众公认的同志走上红十字会工作岗位。

3、建章立制阶段（11月1日--12月31日）。各基层红十字会组织要制定工作计划，健全工作制度、明确责任，定期开展活动，全面落实红十字会基层组织有队伍、有制度、有阵地、有活动的“四有”要求。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。加强基层红十字会基层组织建设，是巩固和扩大红十字会社会基础、构建社会主义和谐社会的重要组成部分，各有关单位和部门要充分认识加强基层组织建设工作的重要性，把基层组织建设工作纳入单位重要议事日程，加强领导，统筹安排，确保红十字会基层组织建设工作扎实推进。

2、明确责任，抓好落实。各办事处、各部门要明确一名分管同志负责此项工作，按照“三集中”的原则，即集中时间、集中人员、集中精力，制定切实可行的工作方案，认真完成好本单位及所辖区域、系统的基层组织建设工作。

3、加强督查，确保实效。各级党组织要加大督促指导力度，扎实推进各 政策举措落实到位，确保全区红十字会基层组织建设工作落实到位。