川政[2011]7号

周口市川汇区人民政府
关于进一步转变工作作风提高工作效率的意见

     为全面贯彻落实科学发展观，加强政府自身建设，进一步转变工作作风，提高工作效率，加快推进我区经济社会追赶跨越发展，特制定如下意见。
一、指导思想
     以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和区委的决策部署，按照建设民主政府、务实政府、为民政府、诚信政府、法治政府、廉洁政府的有关要求，以规范行为、提高效率、争创一流为核心，进一步转变工作作风，规范行政行为，增强服务意识，提高工作效率，形成运转协调、行为规范、务实高效的管理体制和运行机制，努力实现工作过程全面提速，工作质量全面提高，工作成效全面提升。
二、工作目标
    坚持依法行政，不作为、乱作为等现象得到有效改善，全区广大党员干部工作行为更加规范；工作节奏更加快捷，办事环节更加简化，办事效率明显提高；整体工作上水平，单项工作位居全市前列，工作质量全面提升；主动为全区经济社会大局服务、主动为群众服务、主动为企业服务，服务意识明显增强。
三、主要措施和要求
 （一）增强公仆意识，加强政风建设。区政府各部门要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，把人民群众愿意不愿意、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点，认真倾听民声、体察民情、集聚民智，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。全面加强和改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，以良好的精神状态和过硬的作风，履行好肩负的职责，完成好各项工作任务。坚持以人为本，从解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，着力办好攸关民生的实事好事。坚持求真务实，真抓实干，坚决反对形式主义和虚报浮夸，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。坚持厉行节约，反对浪费，区政府各部门要在节能减排中起带头作用，把节能减排的各项措施落到实处。认真贯彻落实区政府工作规则等制度，大力精简文件和会议，把领导干部从文山会海和不必要的应酬中解放出来，腾出更多的时间和精力搞调研、干实事、谋全局、求发展。
 （二）增强法制意识，加强法治建设。区政府各部门要进一步增强法制意识，增强依法行政的自觉性和坚定性，把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。进一步完善决策机制，逐步建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，做到依法决策、科学决策。坚持民主集中制，进一步完善行政首长负责制和重大决策集体讨论研究制度。建立健全规范性文件发布、备案和定期清理制度，建立健全依法行政考核制度，使依法行政工作规范化、系统化、科学化，建立健全行政执法主体资格制度，切实提高执法人员的法律意识和法律素质。全面推行行政执法责任制，加大对违法行为的追究力度，切实解决行政执法机关乱作为、不作为问题。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会公众的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取各人民团体和社会各界的意见和建议，切实改进政府工作。
 （三）增强服务意识，加强执政能力建设。区政府各部门要进一步增强服务意识，实现由“管理型”向“服务型”转变。认真贯彻行政许可法，进一步减少和规范行政审批项目，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障等人民群众最关心的利益问题。进一步完善公共财政体系，扩大公共服务覆盖范围，把更多的财政资金投向公共服务领域，把更多的公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层和困难群众。继续深入开展政风行风民主评议活动，改进和完善评议方法和考评标准，扩大公众参与程度，以评议促改进。严厉整治乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为，从严查处损害经济发展环境的违纪违法行为，努力营造亲商、助商、护商的良好氛围。全面推行首问负责制、限时办结制、全程代理制等制度，为企业和群众提供热情周到、方便快捷、优质高效的服务。区政府各部门要认真履行职责，采取切实有效措施，在政府自身建设中发挥带头作用。
 （四）增强效率意识，加强效能建设。强化制度意识，加强制度建设，区政府各部门要结合实际，修改完善本部门的工作规则，尽快建立健全分工负责、逐级处理、协调配合、运转有序的工作机制。凡是确定了的制度、明确了的流程，都要严格遵守，不得违反。进一步规范办事程序，优化办事流程，压缩审批和办事的时限，提高办事效率。加大政务公开力度，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉及国家秘密等不宜公开的外，事关改革发展全局的重大问题、重大决策，人民群众、企业普遍关注和反映强烈的问题，以及容易产生不公正、不公平甚至腐败问题的权力运行环节都要全面公开，保障群众对政府工作的知情权。全面履行公开办事制度和服务承诺制度，进一步公开办事程序、办理标准、办理结果，并在工作态度、质量、时效等方面作出承诺，公示于众，切实兑现，取信于民。创新政务公开的形式和途径，积极探索建立听证、新闻发布等制度，倾听基层、企业和群众的意见、建议和诉求，建立政府依法主动公开和群众要求、政府应答式公开的模式，增强政务公开实效，促进政风行风转变。
 （五）增强廉洁意识，加强廉政建设。区政府各部门要坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，毫不放松地把反腐倡廉工作抓紧抓实、抓出成效。注重预防，建立健全反腐倡廉长效机制。坚持严惩，加大查处力度，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，通过加大惩治力度，增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力和预防的推动力。强化监督，进一步加强对行政审批、财政资金分配、专项资金管理、工程招投标等重点领域的监管，坚决纠正和制止损害群众利益的不正之风。深化国有资产经营管理体制改革，防止国有资产流失。把监察、审计等专门监督与人大监督、司法监督和社会监督结合起来，从源头上预防腐败发生。

 

二O一一年四月十四日