川政办〔2014〕102号

周口市川汇区人民政府办公室

关于印发川汇区“门前三包”管理考评奖惩

暂行办法的通知

各办事处，区直各有关单位：

《川汇区“门前三包”管理考评奖惩暂行办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2014年10月23日

川汇区“门前三包”管理考评奖惩

暂  行  办  法

为切实加强我区“门前三包”管理工作，改善城市环境，巩固文明城市创建成果，逐步建立和完善科学化、规范化、制度化的长效管理机制，推进“门前三包”管理工作持续有效开展，根据《周口市中心城区“门前三包”责任制管理办法》（周城委〔2014〕1号），经区政府研究，决定对我区城区“门前三包”管理进行考核奖惩，特制定本暂行办法。

一、考评范围

全区城区37条主次干道，重点考评中心城区范围内七一路、交通路、中州路、大庆路、汉阳路、建设路、人民路、八一路（因修路暂不考评）、五一路、文明路（七一路至人民路路段）等10条主要干道。

二、考评对象

全区9个办事处。七一路办事处、陈州办事处、荷花办事处、人和办事处、小桥办事处、金海办事处、城南办事处、城北办事处、华耀城办事处。

三、考评内容及标准

按照《周口市中心城区城市管理监督考核办法》（周城委〔2013〕1号）、《周口市中心城区市容市貌管理标准》（周城委〔2013〕2号）和《川汇区“门前三包”责任制考评细则》（见附件）执行。

四、考评办法

（一）“门前三包”工作情况，按照一周一检查，半月一排名、半月一通报、半月一奖惩的办法，进行督查考核。

（二）“门前三包”考核采取千分制考评办法，按照“门前三包”责任制考评细则评分，每两周的考核平均分值为办事处半月考核结果得分。

（三）督查中发现“门前三包”存在的问题，区督查考评办公室通知辖区办事处进行整改并跟踪督查。在规定时间内，未按要求整改的，加倍扣分，并下达书面整改通知书，责令限期整改落实。

五、奖惩机制

（一）区政府对“门前三包”和“两违”治理综合考评。按照城区市容管理和“两违”治理工作量的实际情况分成不同的比例。七一办、陈州办、荷花办、小桥办、人和办、金海办6个办事处“门前三包”考核占总成绩的70%，“两违”治理考核占总成绩的30%；城南办、城北办、华耀城3个办事处“门前三包”考核占总成绩的30%，“两违”治理考核占总成绩的70%，两项考核的总分为办事处的最后得分。区督查考评办公室，按照从高到低的顺序，依次排出名次。

（二）实行挂红、黑旗制度。综合考核第一名的办事处，奖励现金5000元，斐枪芪?谟韬炱欤?故?谝坏陌焓麓κ榧巧咸?焯郑?魅瘟旌谄臁２涣旌谄斓陌焓麓Γ?芸谌毡ā⒌缡犹ǖ让教甯?杵毓猓?⒆⒚靼焓麓α炱烊诵彰?⒅拔窦俺枪芏映ば彰?Ａ??酱伪黄牢?故?谝坏陌焓麓Γ?焓麓γ馊コ枪芏映ぶ拔瘢?苑止芨敝敖?薪朊闾富啊?/SPAN>

（三）依照办事处对城管执法人员（半月）考评结果，评选2名先进城管队员，各奖励现金500元；对考核结果全区倒数第一的城管队员，停止工作，停发工资，本年度两次排名全区倒数第一的城管队员，予以解除劳动合同。同时，依据《川汇区城管执法人员考核奖惩细则》，每半年评出5名优秀城管标兵。优秀城管标兵是退伍军人的，经费纳入财政预算，参照三乡分流人员工资标准套改工资；是三乡分流人员推荐为后备干部，其他人员参照退伍军人执行。

六、保障措施

（一）区城管委成立“门前三包”专项督查考核办公室。从区“两办”督查室、转创办、城管办抽调专人，组建专门考评队伍，具体负责全区的“门前三包”督查、考核工作。按照川汇区“门前三包”管理责任制考评奖惩细则，对城区10条主要干道的“门前三包”管理情况进行督查、考评、奖惩。区“两违办”负责“两违”治理的督查考核。

（二）办事处要成立相应组织。办事处主任为本单位“门前三包”考核奖惩工作第一责任人，分管副职具体负责实施“门前三包”工作，并负责对本辖区城管执法人员、城管协管员的监督考评工作。

（三）实行通报制度。每半月考评中，“门前三包”工作被评定为第一名的单位，区城管委给予通报表扬，评定为后一名的单位，在周口日报等媒体给予通报批评。并将考核结果报送市、区主要领导。

（四）实行年度综合表彰制度。对年度“门前三包”工作评定为第一名的办事处，区政府给予评先、记功荣誉，对主要领导给予嘉奖、记功；对年度工作评定为后一名的办事处，实行行政问责，并对相关责任人予以诫勉谈话。

（五）机关、企事业单位经营或出租的营业房，不例行“门前三包”管理责任，周口日报、电视台、川汇新闻等媒体对责任单位进行爆光、并责令其限期整改。

（六）对经营商户实行“门前三包”红、黑名单制度。在中心城区10条主要干道沿街商户中，开展“门前三包星级商户”评选活动。对认真履行“门前三包”责任、配合管理、效果明显的商户，由办事处推荐，经区城管委审核同意，授予“门前三包星级商户”称号，悬挂标识牌，并列入城市管理“红名单”，在门店装修、商业庆典等行政审批事项中减免相关费用。对不履行“门前三包”管理责任、劝阻无效的个体商户，由办事处提议，经区城管委审核同意，列入城市管理“黑名单”，严格限制焖?邮赂骼嗌桃登斓涞然疃??/SPAN>

附件：川汇区“门前三包”责任制考评细则

附件：

川汇区“门前三包”责任制考评细则

    

一、考评对象

七一路办事处、陈州办事处、荷花办事处、人和办事处、小桥办事处、金海办事处、城南办事处、城北办事处、华耀城办事处

二、考评方式

1、考核项目包括制度建设、包秩序、包卫生、包绿化及重心工作共5部分，总分为1000分。

2、对于各项考核扣分超出基础分值时，以所得的实际分值为准，含负分。

3、“门前三包”考评计分办法：“门前三包”扣分数除以街道商户总户数的分值为责任办事处扣分总数。

4、“包卫生”项目的考评奖惩由区爱卫办负责实施，并将考核结果报区“门前三包”考核办。

三、考评内容

（一）制度建设（150分）

1、“三包”协议书签约率、挂牌制度（40分）。

未按规定与沿街商户、单位签订目标责任书或悬挂责任公示牌的，每处分别扣1分。

2、主、次道路和商户对“三包”工作的宣传执行制度（40分）。

现场询问沿街单位及商户对门前“三包”的了解及执行情况，以商户为单位，不了解、未严格按照“三包”规定执行的扣1分。

3、“三包”信息上报制度（30分）

（1）检查办事处向区城管委督查组上报“三包”工作信息和整治汇报材料（以周为基础，少一周扣1分）；

（2）办事处对区政府和城管委督查组的日常工作信息上报材料，以周为单位，少一周扣1分。

4、“三包”工作责任落实制度（40分）

（1）办事处对有整改问题的责任单位及时下发整治意见，并监督落实；没下发整改意见或未监督落实的，发现1处扣1分； 

（2）办事处对城管执法人员不认真考评，考评结果不如实填写的，发现1次扣5分；

（3）对区城管委督查组检查出的问题未及时整改的，发现一处扣2分；  

（4）群众举报件处理、反馈不及时的，每次扣2分；

（5）领导批示件处理、反馈不及时的，每次扣2分。

（二）包绿化（100分）

按照包绿化要求开展工作。

1、擅自在区主次干道两侧、绿化带、景观树、堆放垃圾，发现1处扣2分；

2、擅自在行道树上乱刻画、张贴、钉钉扯绳、扯挂其它物品，发现1处扣2分。

（三）包秩序（350分）

按照包秩序要求开展工作，主次干道发现有下列现象的，1处扣1分。

1、店外经营；

2、占道经营；

3、店外作业现象；

4、乱堆杂物；

5、沿街晾晒；

6、有乱搭乱建棚亭现象；

7、打麻将、扑克、下棋现象；

8、占道乱摆广告招牌、灯箱广告；

9、各类违规促销活动；

10、乱贴、乱画各类小广告；

11、店招、店牌、画廊、橱窗位保持整洁、美观的；

12、店外播放高音喇叭。

（四）包卫生（200分）

“包卫生”由区爱卫办负责组织实施考核。

（五）重心工作（200分）

非机动车辆摆放。按照《周口市中心城区城市容貌整治标准》（周城委〔2013〕2号），对沿街非机动车辆进行规范，发现不规范摆放，一处扣2分。