川政办〔2015〕39号

周口市川汇区人民政府办公室

关于印发川汇区创建农业综合标准化

示范区实施方案的通知

各办事处，区直有关部门：

《川汇区创建农业综合标准化示范区实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2015年5月18日

川汇区创建农业综合标准化示范区

实施方案

为进一步提高我区农业标准化水平，加快现代农业发展步伐，根据国家标准化管理委员会《全国农业综合标准化示范市验收实施细则》有关规定，按照市政府任务分配，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子,抢抓中原经济区建设的历史机遇，以充分发挥农业资源优势为抓手，着力构建种植业、养殖业及农副产品加工业综合标准化示范区，全面提升川汇农业标准化水平。

二、总体目标

到2016年，创建国家、省级、市级农业综合标准化示范区5个以上；建立健全小麦主导农产品综合标准体系，优质农（畜）产品标准化生产覆盖率达85%以上；帮助引导5家农产品龙头企业建立健全标准化生产与服务体系；培育标准化农民专业合作社5个、标准化农机专业合作社5个，建立健全其标准体系；全面形成生产（育种）、推广服务、检验检测服务、农业信息服务四大标准综合体（具体目标分解见附件）。

三、工作重点

（一）建立健全农业标准体系。围绕粮食高产创建、畜牧养殖、农产品加工等主导和特色产业，修订完善农业地方标准规范，使农产品在生产、加工、流通的各个环节都有统一标准和技术规范，建立与国内外先进标准接轨的产前、产中、产后全过程的农业综合标准体系。建立和完善与国家标准、行业标准、地方标准（规范）、联盟标准相配套的、结构合理、技术先进的农业标准化生产体系。主导农产品标准覆盖率达90%以上，贯标率达到100%。

（二）建立完善农业标准化推广体系。加强农业标准化示范区（基地）建设和管理，创建一批“农业标准化示范区”、“农业标准化示范办事处”、“标准化专业合作社”。推进“三品一标”（即无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志）认证。支持创建蔬菜和园艺作物标准示范园、畜禽养殖标准化示范场（小区）和水产健康养殖示范场。促进特色农业发展，培育一批特色农业专业村。做大做强特色农产品品牌，建设无公害蔬菜标准化生产基地。

（三）大力发展现代畜牧业，实现标准化规模养殖。进一步提高畜牧业在农业生产中的比重，增加畜牧业收入，保障优质畜产品生产供应能力。加快河南邦杰控股集团畜牧养殖加工项目发展步伐，稳步提高人均肉食消费水平。

（四）大力发展现代林业，加快实施林业生态建设。大力发展现代林业，加快实施国土生态安全体系提升工程、绿色富民产业体系提升工程、支撑体系提升工程，提高林业综合效益，促进环境改善和林业产业优化升级。进一步提高森林覆盖率、森林蓄积量，年增造林面积2500亩，中幼林抚育和低质低效林改造300亩，提升改造农田防护林网控制面积700亩。

（五）大力发展农业生产和经营性服务业，建立健全农业社会化服务标准体系。培育壮大农民专业合作社、农民经纪人、龙头企业等各类农业社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强农业面源污染检测和农业有害生物检测预警防控能力建设，推行专业化统防统治，实现农作物病虫害全覆盖。健全农产品质量安全检测体系，提高公共机构检验检测能力。

（六）完善农产品市场流通体系，努力提升农业产业化水平。大力推广“公司+基地+标准+农户”的经营模式，继续支持高新产业集聚区标准化建设，引导建设一批农产品加工、高新产业项目建设。继续实施“万村千乡市场工程”，新建一批村镇商贸中心和直营店。

（七）大力推进质量立区战略，全面提升农产品和食品安全水平。加快采用农产品安全卫生限量指标、检验方法及动植物防疫措施等标准的运用，鼓励农产品出口企业率先采用国际标准和国外先进标准，积极实施“良好农业规范（GAP）”，完善农（畜）产品市场准入和基地准出，加强对畜产品质量的监管，建立农（畜）产品质量全程监管责任追究制度。强化农业生产过程环境监测，严格农业和养殖业投入品生产经营使用管理，鼓励规模养殖企业开展生态养殖和农牧循环养殖，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设投入，全面提升监管能力和水平。

（八）大力发展农耕及都市休闲农业旅游标准化。拓展农业功能，发展休闲旅游农业。实施旅游产业标准化引领工程，完善翔耀省级都市生态农业标准化示范区景观风貌和基础设施标准化建设，搞好管理和配套服务标准化，着力构建以翔耀都市休闲和园艺场生态旅游中心，积极开发休闲农业，建设川汇生态旅游标准化示范园。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立川汇区创建农业综合标准化示范区工作领导小组，负责全区创建农业综合标准化示范区的组织协调工作。定期召开会议，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题，在各办事处成立相应机构，推进辖区内农业标准化的实施。同时，成立由质监、农业、畜牧、林业、水利、科技、农机等行业专业技术人员组成的农业标准化专业技术委员会，具体负责制定全区农业标准化工作目标和各项农业地方标准。

（二）注重部门协作。按照职责分工，加强有关部门协作配合，形成合力。质监部门作为农业标准化工作的行政主管部门，负责组织协调各职能部门开展工作，负责审批、发布农业地方标准、技术规范，对农业标准化工作的实施情况进行监督检查，并协同有关部门做好农资市场的监督整顿。农办、农业、林业园林、畜牧、水利、农机等涉农部门具体负责种植业和养殖业农业地方标准的制修订、实施和推广，对农产品质量进行监督检查，开展农业生产技术培训。科技部门负责农业标准化工作立项审批和科技项目的研究及成果转化。其他部门根据各自职责，做好相关工作。

（三）实行目标管理。按照市政府分配目标责任书，将目标责任书要求逐项分解到各办事处、区直各部门，纳入政府目标管理体系。每年年底，对各办事处和区有关单位的创建工作情况进行考核。对创建工作开展情况实行定期通报、年终考核，成效显著的办事处和区直单位给予表彰，措施不力、影响创建工作进度的单位给予批评、曝光等处理。

（四）加大资金投入。加大资金投入力度，把创建农业综合标准化示范区工作经费列入同级财政预算，组织质监、农业、畜牧、科技等部门和农业产业化龙头企业通过多种渠道、多种手段筹措资金，逐步形成以政府投入为引导、社会多方参与的多渠道、多元化投入机制。

（五）建立激励机制。区农业、质监、科技等部门要加强协调，积极研究、制定相关奖励政策，引导和鼓励科研单位、企业和社会各界积极参与标准研制，使标准研制与科技项目研究同步进行，加快科研成果和自主知识产权向标准转化。将先进地方标准、企业标准列入我区科技进步奖的评定范围，积极推荐重要技术标准研制成果列入市级、省级科技进步奖励范围。对采用国际标准和国外先进标准的项目，优先列入高新技术产业化、工业结构调整、科技发展等计划。

（六）加强人才队伍建设。充分利用科研院所、行业协会的技术和人才优势，建立专家型农业标准化人才库，定期邀请有关专家、教授和专业技术人才到我市定点帮扶和指导。全面培养农业标准化专业人才，力争2-3年内培养一批高素质农业标准化专业人才。加大农业标准化知识的培训、普及力度，以广播、电视、现场会、专家报告等形式对农业标准化生产的各环节进行跟踪培训、指导，使受训农民真正掌握农业标准化生产管理技术。

（七）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传创建农业综合标准化示范区的意义、目的、政策和方法，营造创建工作氛围，使广大农民和企业自觉支持创建、参与创建。积极举办各类农业标准化成果展览，通过实物、图片集中展示农业标准化成果，促进农业标准化工作深入开展。

附 件

川汇区创建农业综合标准化示范区责任目标分解

序号	单位名称	责任目标	完成时间	备注
1	农林局	建立和完善小麦标准体系	2015年
2	城南办事处	市级示范区	2015-2016年	一家
3	城北办事处	市级示范区	2015-2016年	一家
4	金海办事处	市级示范区	2015-2016年	一家
5	华耀城办事处	市级示范区	2015-2016年	一家
6	农林局	市级示范区	2015-2016年	一家
7	水务局	市级示范区	2015-2016年	一家
8	园艺场	川汇生态园	2015年
9	农林局	制定标准	2015年	一个
10	畜牧局	制定标准	2015年	一个
11	科技局	制定标准	2015年	一个
12	农机局	制定标准	2015年	一个
13	商务局	制定标准	2015年	一个
14	农林局、水务局、畜牧局、畜牧局、科技局、农机局、商务局、办事处、蔬菜研究所	农业标准化知识培训	2016年	每年两次