川政办[2011]66号

 

 

周口市川汇区人民政府办公室

关于印发川汇区深入推进“清剿火患”战役

工作方案的通知

 

各乡、办，防委会各成员单位：

现将《川汇区深入推进“清剿火患”战役工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

二?一一年十一月十五日

 

川汇区深入推进“清剿火患”战役行动

实  施  方  案

 

公安部、省政府部署开展“清剿火患”战役以来，各级各部门高度重视，周密部署，迅速行动，整改消除了一大批火灾隐患，保持了火灾形势的持续稳定。当前，正值秋冬火灾高发季节，“清剿火患”战役也已转入集中攻坚阶段，为掀起火灾隐患排查整治高潮，全面夺取“清剿火患”战役最终胜利，现制定方案如下：

一、组织领导

区政府成立“清剿火患”集中攻坚行动指挥部，副区长王崇山任指挥长，区政府办公室副主任张军任副指挥长，区防火安全委员会成员单位主要负责人为成员。指挥部设在区消防大队。

二、行动目标

通过 “清剿火患”集中攻坚行动，努力实现“八个百分之百、四个大幅提升”的目标，即所有社会单位场所检查率达到100%、消防“乱点”区域排查整治率达到100%、消防安全重点单位“四个能力”建设达标率达到100%、建筑消防设施完好率达到100%、排查发现的一般火灾隐患整改率达到100%、重大火灾隐患挂牌督办率达到100%、消防违法违规行为查处率达到100%、消防宣传教育提示率达到100%，实现火灾防控能力大幅提升、公安派出所消防监管水平大幅提升、社会单位自我管理层次大幅提升、全民消防安全素质大幅提升，有效预防亡人火灾，全力遏制较大亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保全区火灾形势持续平稳。

三、工作方法

（一）网格排查整治。动员全社会力量，对辖区所有社会单位场所（包括个体工商户、私营企业）进行逐一排查，突出以前未排查整治的区域和单位场所、小单位及“三合一”场所、人员密集场所及高层、地下建筑和其他影响本地区公共消防安全的区域或行业等重点，以乡办为“大网格”，以行政村和社区为“中网格”，以居民楼院、村组为“小网格”，逐一明确监管人员，对网格内单位和场所进行全面排查，实现网格排查整治常态化、标准化、精细化，彻底消除盲区和死角。

（二）集中开展行动。

1.“清剿火患”打违行动：10月31日至11月9日，安监、城建等部门要重点整治在建工程施工工地火灾隐患，严厉惩治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，从严查处在建工程外墙易燃可燃保温材料，严格落实施工期间消防安全管控措施；工商、文化、卫生等部门要集中查处无证经营行为，对未经消防安全检查擅自投入使用、营业的公众聚集场所，依法予以关停、取缔；组织质检、工商等部门要集中开展消防产品打假活动，严厉打击生产、流通、使用领域假冒伪劣消防产品，切实规范消防产品市场秩序。

2.“清剿火患”治乱行动：11月28日至12月7日，各乡办要发动街道、公安派出所、居委会、村委会、巡防队、保安等基层力量，地毯式排查辖区的车站周边地区、商业聚集区、城中村、城乡接合部“九小”场所等消防安全“乱点”区域，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患，全面改善消防安全环境。

3.“清剿火患”守护行动：12月22日至2012年1月3日，要围绕圣诞节、元旦消防安全保卫，重点对歌舞娱乐、桑拿洗浴、酒吧、网吧等公共娱乐场所以及大型群众活动场所进行逐一检查，加大夜间检查力度。圣诞节期间，公安机关、消防大队要全警动员，联合开展大规模夜间清查整治活动，对大型公共娱乐场所、大型群众性活动场所实施全程蹲点守护，确保消防安全万无一失。

4.“清剿火患”决战行动：2012年1月16日至2月6日，紧紧围绕春节、元宵节消防安全保卫，对辖区内党政领导机关，通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生的要害单位，以及宾馆饭店、商场市场等人员密集场所进行全面排查整治，加大消防安全教育培训力度，逐一完善灭火救援预案，逐一开展疏散逃生演练。对严重威胁公共安全、久拖不改的“老大难”隐患，采取一切必要措施和手段，坚决依法消除。

（三）严格部门监管。区政府坚持联席会议机制，相关职能部门全面落实“一岗双责”，加强分管行业、系统消防安全管理和联合执法机制。

1、系统依法履责。各系统主管部门要积极参与“清剿火患”集中攻坚行动，与消防大队联合制定火灾隐患排查整治方案，由上而下逐级开展消防安全专项检查。安监部门要组织对易燃易爆、危险化学品生产、储存、经营、销售、使用企业等领域的火灾隐患排查整治；文化部门要组织对公共娱乐场所的火灾隐患排查整治；卫生部门要组织对医疗卫生单位的火灾隐患排查整治；教育部门要组织对教育机构的火灾隐患排查整治，尤其是做好对涉及学生寄宿的各类中小学校的火灾隐患排查整治，同时要将消防知识纳入学生素质教育范畴，在各类学校开展消防安全知识教育和逃生疏散演练，广泛宣传消防自救逃生知识；民政部门要组织对社会福利机构的火灾隐患排查整治；体育部门要组织对体育场馆、群众健身场所等相关体育行业单位的火灾隐患排查整治；宗教部门要组织对教堂、寺院等宗教活动场所的火灾隐患排查整治；交通部门要组织对客运汽车站等单位的火灾隐患排查整治，负责组织对全区出租车配置灭火器，教授使用方法，对出入我区的长途汽车消防设施器材配备予以监督检查；工商行政管理部门要组织对本行业、本系统所属场所的火灾隐患排查整治，吊销消防安全不合格的个体工商户营业执照；市场发展中心要组织所属市场的火灾隐患排查整治；质监、工商部门要在各自职责范围内依法加强对消防产品生产、销售领域的监督管理，严厉打击假冒伪劣消防产品；公安、消防部门按照分级管理负责对消防安全重点单位火灾隐患的排查整治，各乡办、公安派出所负责组织对辖区村庄、农户、企业、厂房、沿街门店等消防乱点区域火灾隐患排查整治。

2、部门联动执法。区政府每月组织召开一次消防工作联席会议，研究部署“清剿火患”战役，沟通执法信息，解决突出问题。安监、质检、工商、文化、教育、民政、卫生、体育等部门在审批涉及消防安全的事项时要将消防安全状况作为重要依据。公安、消防、工商、安监、质检等部门每周要组织一次开展联合执法行动，对消防违法违规行为依照各自职权依法予以处罚。

（四）层层督导检查。区政府本月组织开展消防安全专项督导，各行业、各系统要自上而下开展督查。区政府将“清剿火患”战役纳入政务督查范围，区政府组织3个督查组，对各单位“清剿火患”战役进行专项督导。对火灾多发、高发区域和工作落实不力的单位，区政府将实行“挂牌督办”，并派出工作组开展重点帮扶，现场督促问题整改。继续推动区直单位“一对一”分包督导机制，各区直单位要每月组织对“清剿火患”战役开展情况进行实地督导检查。区“清剿火患”战役指挥部每月对各组督导检查情况进行汇总通报，跟踪督办。各行业、系统主管部门要结合本行业、系统实际，组织开展有针对性的消防安全督导检查，确保本行业、本系统火灾形势稳定。

四、工作要求

一、进一步提高认识，强化组织领导。开展“清剿火患”战役行动是公安部、省政府基于当前火灾防控实际的重大战略部署，是“防火墙”工程建设、消防安全“五大”活动的具体深化，是预防和减少火灾事故、确保火灾形势稳定的有力举措。各级、各部门要牢固树立大局意识、危机意识和风险意识，充分认识开展“清剿火患”战役行动的重要性、必要性和紧迫性，将“清剿火患”战役作为民生工程提上重要议程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，亲自深入一线督促开展“清剿火患”战役行动，切实形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作推进机制，强推力促战役开展，确保行动期间火灾伤亡人数实现零增长。

二、进一步明确职责，强化部门联动。区防火安全委员会转发了《河南省防火安全委员会成员单位开展“清剿火患”战役工作职责》，逐一明确了各行业、系统主管部门工作职责。各相关部门要将开展“清剿火患”战役工作职责进行细化分解，督促行业、系统开展自上而下的火灾隐患排查治理，彻底澄清底数，集中解决一批突出问题和薄弱环节。文化、民政、教育、工商等行业主管部门，要主动作为，指导公共娱乐、社会福利机构、学校、快捷宾馆、餐饮等行业成立消防安全行业自律协会，制定消防安全章程，定期召开工作会议，将消防工作纳入行业管理、服务、培训内容，充分发挥参与消防管理、提供消防服务、规范行业消防行为的作用。

三、进一步加大投入，强化保障措施。为深入推进“清剿火患”战役向纵深发展，区政府研究决定拿出30万元的专项经费，用于战役补贴和奖励。“清剿火患”战役将纳入区政府年度责任目标考核重要内容，凡因工作开展不力、保障不到位，导致辖区发生较大以上亡人火灾或影响较大火灾的，实行“一票否决”，并严肃追究相关领导和人员责任。