尊敬的刘淑君、杜忠义、罗勇代表：
您们提出的关于“加快背街小巷改造提升，推动城市功能完善”的建议已收悉，现将办理情况报告如下：
我们对您们的建议进行了认真研究，我们认为您们的建议比较符合我区的实际情况，今后工作中我们将努力把您们的建议一步步变为现实，下面，就背街小巷改造提升和城市功能完善工作开展情况向您们报告如下：
一、坚持久久为功，改造成效初显
背街小巷是城市的毛细血管，一头连着车水马龙的城市主干道，一头连着千家万户，与人民群众生活息息相关。小街巷大民生，2021年以来，新一届区委区政府高度重视背街小巷的整治提升工作，以创建全国文明城市为重要推手，把背街小巷的整治提升当作改善提升城市环境秩序、居民生活质量、城市运行安全和检验城市精细化管理的“第一考场”，每年均列入政府年度民生实事，全区上下、干群同心，全力推进背街小巷的整治提升，取得了实实在在、有目共睹的成效。近3年来，区政府已累计投资5000多万元，改造老城区背街小巷194条，我区老城区一大批墙体斑驳脱落、道路破损、飞线充电、垃圾乱倒、车辆乱停乱放、管网堵塞、路灯不亮等问题较多的背街小巷已经得到了根本整治，初步实现了华丽转身，切实改善和提升了人民群众的居住环境和出行条件，人民群众的获得感、满意感进一步增强，全区背街小巷的总体面貌正在发生质的变化。
二、科学制定方案，统筹推进实施
2023年背街小巷的改造提升工作已列入区政府年度民生实事，全年计划投入改造资金不低于3000万元。今年以来，刘德君书记、胡友涛区长已多次亲自主持召开背街小巷改造提升工作会议，实行处级干部分包办事处，书记、区长坚持定期带队晨查，问题现场点评、现场交办，整改任务具体到人，区创文办每日督查督导，工作专班每天汇总进展、每周进行总结通报。目前，区委区政府已组织区创文办、区住建、城管、工信等区直部门会同各办事处进行了认真调查研究，充分征求群众意见，对背街小巷整治提升涉及的相关问题进行了全面谋划，全年拟改造提升背街小巷192条，对改造提升的相关具体事项进行了五个方面的明确和细化。一是明确指导思想。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以《全国文明城市测评体系》为导向，坚持改造提升为了人民、依靠人民和“政府出资，群众参与”的共建共享原则，切实把背街小巷整治提升这一民生工程、民心工程办的扎扎实实。二是明确目标任务。坚持分类施策、规划引领、共治共享的原则，达到一街一策、一巷一景；彻底整治背街小巷私搭乱建、基础设施不完善、老旧破烂等“脏乱差”顽疾；重点解决群众关心的“路不平”“灯不亮”“水不畅”等问题；全面打造“路平水畅、墙美线齐、灯明街净、城绿巷通、文明有序”的城市背街小巷；增设创文、社会主义核心价值观等宣传标语，营造浓厚的宣传氛围。三是明确改造标准。1、道路工程：病害较严重路段全部进行翻挖新建，病害较少路段采用病害整片挖补维修；因地制宜，增设垃圾桶、停车线；结合街区风貌，墙体统一色彩粉刷。2、绿化工程：沿背街小巷公共区域能绿尽绿，见缝插绿、缺植补植、多元增绿、花木相宜、保护树木。3、照明工程：维修故障路灯，补装缺失路灯，对存在安全隐患的照明设施、线缆进行更换整改，达到装灯率100%，亮灯率100%的标准。4、飞线整治：新修道路采用地埋方式铺设；不具备地埋铺设条件的，采用套管架设；现有飞线方面，有条件的进行地埋铺设，不具备地埋条件的在电力主管部门指导下，按照相关规范进行整理。5、排水工程及窨井设施：原则上进行雨污分流，不具备雨污分流条件的管网修建溢流井，接入污水主干管，确保日常污水进入污水主干管，降雨较大时溢流至雨水主干管。四是明确实施主体。明确各街道办事处为背街小巷改造提升活动的实施主体（业主单位），负责各自辖区内背街小巷整治提升的具体实施，要求各办事处成立工作专班，明确专人负责、责任具体到人，实施过程中严格落实勘查测量、方案设计、预算评审、招标投标、合同鉴定、竣工验收、决算审计等基本建设程序和手续办理，确保工程质量、施工安全和改造成效。区级层面成立川汇区背街小巷改造提升工作领导小组，组建区级工作专班，负责日常协调、督促、检查、评定、通报等具体工作；区政府将城市背街小巷改造提升工作纳入政府年度目标管理范围，加强城市背街小巷改造提升工作的常态化跟踪、监控、评估、维护等动态管理。五是明确资金渠道。一是政府出资为主，二是动员辖区企业家捐建，三是动员辖区“两代表一委员”、爱心人士捐建，四是动员背街小巷所在区域的居民群众酌情捐助。
以上工作目前正在快速实施推进，截至4月底已投入资金近600万元，已改造提升背街小巷74条。
三、落实长效管理，注重成果巩固
背街小巷作为一个城市文明的窗口，需要文明精心的呵护。我区一方面组织城管执法中队对背街小巷内部的“乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放十乱”行为进行整治。另一方面，组织环卫保洁公司加大背街小巷清扫保洁力度，及时清理脏乱差现象和卫生死角，改善了卫生环境。同时，加大巡查、跟踪力度，发现保洁不到位行为及时督查，不等不拖，做到经常抓，反复抓，确保背街小巷市容市貌保持良好的状态，保证整治后不反弹。
四、正视存在问题，持续克难攻坚
当前，虽然我们的背街小巷改造提升工作取得了不小的的成效，但整体上看，仍然处于爬坡攻坚阶段，仍然存在一些亟待解决的问题和困难。一是由于我区背街小巷等城市基础设施建设的投入历史欠账较多，总体上还处于基础差、底子薄的状况，加之近两年来受疫情影响，区级财政增收后劲乏力，在资金投入方面尚未完全达到广大人民群众的期盼，还需要进一步拓宽资金筹措渠道；二是社会各界和居民群众的主动参与意识尚未完成形成，企业主动捐资、群众自觉筹资的成效尚不明显，还需要进一步宣传发动。三是整治完成后的成效保持还存在个别反弹现象，乱泼乱倒、乱栽乱种、乱涂乱画、乱拉乱扯、乱摆乱放等不文明行为尚未完全杜绝，部分群众的文明意识和城市意识还需要持续引导提升，背街小巷的管理还需要常态长效抓好。
不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。下一步，川汇区背街小巷改造提升工作将在市委市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，在各位代表和广大人民群众的积极参与和大力支持下，正视面临的困难和存在的问题，以只争朝夕的精神气魄和时不我待的责任意识，不等不靠，统筹推进，全力以赴做好川汇区背街小巷改造提升各项工作，坚决确保向市委市政府、市人大、各位代表和全市广大人民群众交上一份满意的合格的答卷。
非常感谢您们对川汇区背街小巷改造提升和推动城市功能完善工作的关心和支持，诚恳地希望您们今后一如既往的关心、关注我区的各项城建工作，多提宝贵的意见和建议，以便进一步改进我们的工作。
2023年6月13日