政府工作报告
――2014年2月12日在川汇区第十四届人民代表大会
第三次会议上
川汇区人民政府区长 郭志刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2013年工作情况
2013年，面对种种困难和繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府按照区委三届三次全会和区十四届人大二次会议确定的目标任务，团结带领全区人民，齐心协力，务实重干，全面完成了各项目标任务，保持了经济运行稳中有进、社会事业协调发展的良好局面。
――经济平稳较快增长。预计全年实现地区生产总值167.6亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资完成111.2亿元，增长22.3%；规模以上工业增加值20.2亿元，增长16.8%；实现社会消费品零售总额106.7亿元，增长13.7%；公共财政预算收入3.05亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19610元和9611元，分别增长11.6%和11.3%。
――旧城改造力度加大。把旧城改造作为城市建设的重点，作为全区工作的重中之重，开展“八月攻坚、百日会战”等活动，征迁工作取得突破，全年共完成征迁171万平方米，超额完成了市定目标任务（160万平方米）。先后对家乐福、界牌街、丰华园、文昌大道、八一路农贸市场、周西快速通道、贾鲁河东街坊等项目进行了征迁。特别是华耀城项目，一期征迁工作从11月初启动，到12月28日起步区奠基，全区800多名干部，吃在一线、干在一线，经过辛劳付出和不懈努力，完成征迁34万平方米，受到了市委、市政府的充分肯定。城市管理工作以省级文明城市创建为契机，围绕“门前三包”、基层基础、“两小市场”、“两违”治理四项重点，加大工作力度，取得了阶段性成果。开工建设“两小市场”6个，庆丰街、汉阳路农贸市场竣工，即将投入使用，另外4个正有序建设；狠抓“两违”治理，开展集中整治行动40多次，拆除违法建筑6万多平方米，规范了建设秩序；开展卫生综合治理活动，清运垃圾7.8万立方米，净化了城区环境。
――工业经济提速增效。坚持科学集约发展，调整高新区发展规划，形成“一轴、两心、四园”空间结构。加快基础设施建设，投资5000万元，开工建设北六路和大庆路北延工程，北六路东段1.5公里竣工通车；投资7500万元，开工建设面积4.1万平方米的企业科技孵化中心项目，占地70亩的标准化厂房二期即将动工，园区的配套设施进一步完善，承载能力进一步提升。把项目建设作为重点，跟踪服务，全力推进，瑞特电气、百亨门业、享龙安全设备、广安生物科技、颖光新型建材5个项目建成投产。开展了区长质量奖评选工作，企业的质量意识进一步增强，产品质量进一步提高。在人才队伍建设上，与周师达成校地战略合作协议，全年引进各类专业技术人才68名，提高了园区企业的管理和发展水平。预计全年工业企业销售收入完成83.3亿元，增长22.5%；利润总额11.5亿元，增长33.2%；产销率100%；工业用电量9.6亿千瓦时，增长23%，工业企业的质量和效益进一步提升。
――商贸物流发展加快。华耀城项目招商大厦12月份正式奠基，标志着华耀城建设正式启动；家乐福项目征迁全部完成，征迁面积10万平方米，7栋20万平方米商业用房主体框架已经建成；丹尼斯项目完成征迁4万平方米，即将动工建设；八一路农贸市场295家商户全部搬迁，一期征迁完成，二期正在进行；中原国际商贸城二期正式启动。此外，威佳汽车城等知名商贸项目成功落户，宏远、庞大汽车城组装加快，已入驻4S店22家，全市汽车贸易中心龙头地位基本确立。预计三产增加值73.8亿元，增长8.5%，占总产值的比重达44%。
――项目建设扎实推进。继续深化招商引资，居然之家、地润电缆、广东鞋材市场、新能源汽车等项目先后落户，全年新引进省外资金45.4亿元，占市下达目标任务的130%；实际利用外资4000万美元，占市下达目标任务的131%；出口创汇完成4997万美元，占市下达目标任务的137%，创历史最好成绩。项目建设落实“四制工作法”，年初确定新建、续建的47个重点项目，完成投资48亿元，占全年目标任务的106%。其中，13个市级重点项目完成投资27.5亿元，占目标任务的136%。省重点项目久通电缆完成投资2.4亿元，占目标任务的132%。市“双十五”工程滨河棚户区改造和家乐福商业综合体项目，分别完成投资1.9亿元和2.3亿元，占目标任务的193%和116%，项目对经济发展的支撑带动作用已经显现。
――农业效益持续提升。粮食生产克服了自然灾害影响，单产再创新高，亩产达1067斤；蔬菜种植面积达2.8万亩，后石店万亩蔬菜基地获省级无公害农产品产地认证。农业产业化取得新成果，新增省级农业产业化龙头企业4家、市级13家；新增农民专业合作经济组织24家，总数116家，其中省级示范社2家、市级示范社6家，我区被评为全市农民合作社工作先进单位。农村面貌持续改善，投入资金1200万元，实施安全饮水工程，受益群众2.7万人；投入资金132万元，新修城南办后王营、城北办徐营村内道路1.5万平方米，改善了群众出行条件。
――群众生活不断改善。全年用于民生支出达6.6亿元，占财政总支出的71%。十件实事全面完成。一些群众密切关注反映已久的问题得到解决，如中州路北段、金海大道西段亮化工程全部完成，受到了群众好评；投入资金558万元，对十一中等4所学校教学楼进行了改扩建，在沙北华耀城安置区新开工建设小学和幼儿园各1所，教学条件逐步好转；小桥、陈州两个社区卫生服务中心改扩建完成投入使用，市医院病房综合楼改扩建主体完工，卫生服务水平不断提升；18路公交车上半年投入运行，群众出行条件有所改善；新民街南段改造基本完工，兴业路中段改造正式开工。其他如文化活动中心、文化活动室、农民体育健身工程、农村综合服务网点等均如期完成建设任务。保障体系更加健全。国家基本药物零差价制度全面实施，基本公共卫生项目全面落实，新农合参合人数达14.1万人，参合率98%，补偿参合农民医疗费用3602万元。发放城乡低保金4237万元，1.8万困难群众受益。发放企业养老金2.8亿元，社会化发放率100%。培训残疾人674人，为1072名残疾人提供康复训练。就业工作得到加强。城镇新增就业人员5415人，下岗失业人员实现再就业2200人，新增农村劳动力转移就业1010人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。城乡文体活动丰富多彩。全民健身工程全面实施，群众健康水平不断提高。举办大型广场文化活动80场，免费放映电影900多场，受益群众20万人次，群众享受到更多改革发展带来的成果。
――社会大局和谐稳定。信访工作开展大排查和大调处，致力于矛盾排查和化解，着眼于问题的彻底解决，有效化解了社会矛盾，信访总量较去年减少19%，全年没有发生严重上访和大规模群体上访事件，没有赴京、赴省登记集体上访，信访综合排名居全市前列。加强平安建设，强化群防群治网络，组建专业巡防中队8个，在69个涉农行政村安装摄像头1800个，有力震慑了犯罪分子。开展社区司法矫正工作，矫正期满56人无重新违法犯罪，各类刑事案件发案率明显降低。狠抓安全生产，深入开展安全隐患排查治理，排查各类隐患1334处，整改1334处，整改率100%，全年没有重特大安全事故发生，被授予“全省安全生产月活动先进（县市）区”。加强食品安全监管，开展集中整治活动9次，查处食品安全案件71起。老龄、慈善、妇女儿童各项事业全面发展，区侨联被评为“全国侨联系统先进集体”，人口自然增长率控制在4.15‰，社会管理水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们自觉接受人大及其常委会监督，支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强政府自身建设，扎实开展“两提两转”，行政效能和公务员素质不断提高。全面推进依法行政和政务公开，密切联系工会、共青团、妇联、工商联等人民团体，广泛听取社会各界意见和建议，推进服务型政府建设，政府职能运转更加规范。加强廉政建设，注重审计监督，反腐倡廉工作取得新成就。大力开展国防教育和国防动员演练活动，坚持军民融合发展，落实军人抚恤优待政策，扎实做好拥军优属工作，军政军民团结进一步增强，获省军区“兴武建功”先进单位称号。外事、侨务、对台工作进一步加强，统计、供销、工商、史志、气象、民族宗教等工作都取得了新的成绩。全面落实中央八项规定，深入开展“转创、讲作、下基层”三大活动，全区上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。
各位代表！
一年来，我们在实干中凝聚力量，在发展中积累经验，对川汇区的发展有了更深刻的理解和体会：一是必须围绕中心城区发展明确方向。川汇区与县市的工作不同，必须服务中心城市、建设中心城市，一方面狠抓旧城改造和城市管理，改善群众居住条件和城市形象；另一方面狠抓商贸物流和工业发展，为中心城区发展提供产业支撑。二是必须扬长避短加快发展。川汇区有劣势但更有优势，有困难但更有机遇，要按照区委提出的顺势、借势、造势的发展战略，发挥优势，抢抓机遇，借船出海，加快发展。三是必须突出重点谋求突破。坚定不移地推进旧城改造、城市管理、招商引资、项目建设，抓好高新技术园区、特色商业区、汽贸物流园区、都市生态农业示范区等发展平台，推进川汇区快速健康发展，实现工作上台阶、进位次。四是必须敢于担当狠抓落实。川汇区正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，要求政府各部门、全体公务员必须勇于负责、敢于担当，多干打基础利长远的事，多做惠民生促和谐的事，始终紧盯目标不放松，积极主动抓落实。五是必须依靠群众凝聚民心。群众是创业的主体，是推进发展的主力。团结和动员全区人民，自觉把思想统一到富民强区、全面建成小康社会的宏伟目标上来，形成“全区一盘棋，合力抓发展”的浓厚氛围，川汇区的发展才有持久的动力、不竭的源泉、根本的保障。
各位代表！
过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警和人民解放军指战员，向驻周单位、市直单位，向来川汇区创业发展的各位投资者和建设者，向所有关心支持川汇区现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，去年经济工作中仍然存在一些不容忽视的问题，川汇区处于落后、爬坡、追赶的被动局面还没有根本改变，经济发展面临的矛盾和困难还很多。一是城市管理问题很多，脏乱差堵现象严重，群众意见较大，社会反响强烈。二是棚户区和城中村面积较大，群众居住环境急需改善，旧城改造任务和压力很大。三是项目小、项目少，固定资产投资乏力，对经济的拉动作用不强，经济发展后劲不足。四是财政困难，财政收入增长空间较小，刚性支出增长过快，收支矛盾十分突出。五是民生投入欠账较多，公共服务水平较低。下岗失业工人的养老、医疗保险没有完全很好解决，食品药品不安全、城区教育“大班额”问题仍然突出，雾霾天气、生态恶化趋势尚未得到有效遏制，征地拆迁工作中安置房建设较慢，没有很好满足群众住上新房的迫切要求。六是安全隐患依然存在，信访工作仍不能掉以轻心，维护社会和谐任务仍有大量工作要做。七是经济发展环境需要进一步优化。个别部门履职不到位，缺乏担当意识，作风不实、服务不优、效能不高，办事环节多、办事效率低，“慵懒散浮软”和“躁假浅怨混”等问题还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，认真解决。
二、2014年工作总体要求和主要目标
2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划、实现富民强区目标的关键一年。川汇区已经进入一个新的发展阶段，中央、省委关于加快城镇化建设的一系列战略部署和市委关于加快中心城区发展的意见措施，为川汇区的发展提供了重大的历史机遇；周口高新技术产业开发区的正式批复及华耀城等一批大项目、好项目的落户，为川汇区的发展奠定了基础。目前，川汇区万众一心、众志成城，人心思发展、人心思小康，只要我们保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的工作态度，团结一致，努力拼搏，川汇崛起大有希望，川汇前景十分看好！
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会及中央、省委经济工作会议、市委三届七次全会精神和区委工作部署，抓住中原经济区建设和加快中心城区发展的重大机遇，坚持“解放思想、抢抓机遇、持续求进、又好又快”的工作总基调，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会的各个领域和各个环节，按照“周口崛起方略”战略部署，以新型城镇化为引领，以项目建设为总抓手，着力结构调整，着力扩大开放，着力改善民生，加快推进繁荣川汇、文明川汇、和谐川汇、美丽川汇“四个川汇”建设，迈出全面建成小康社会的坚实步伐。
今年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量效益的基础上，生产总值增长9.5%以上；地方公共财政预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长20%；实际利用外商直接投资增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%以上；城镇新增就业0.7万人以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格指数控制在3.5%左右；节能减排完成市下达任务。
实现上述目标，今年的经济工作抓好五个重点、坚持五个注重。五个重点，一是加快旧城和t中村改造，改善群众生活；二是加强和改进城市管理，提升城市形象；三是加大龙头骨干企业培育，做强工业经济；四是发展品牌商贸物流业，提升三产质量；五是保障和改善民生，提高群众生活水平。五个注重，一注重解放思想。善于把握机遇、用好政策，扬长避短，找准加快发展的切入点和突破口。二注重项目引领。坚定不移实施对外开放和重大项目带动战略，着力增强发展的后劲。三注重统筹兼顾。统筹城乡发展，以城市带动农村，以工业带动商业，构建城乡互动、融合发展的双赢格局。四注重转变方式。在保护生态中加快发展，在加快发展中建设生态文明，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。五注重和谐发展。正确把握改革的力度、发展的速度和社会的承受度，在和谐稳定中推进改革发展，在改革发展中维护和谐稳定。
各位代表！
新的征程已经开启，新的号角已经吹响。我们要坚定思路不折腾，扭住发展不放松，面对困难不退缩，团结奋斗不懈怠，努力完成全年经济社会发展各项目标任务！
三、2014年重点工作
2014年要着重做好九个方面的工作：
（一）以征迁安置为重点，着力加快旧城和城中村改造，提升城市化水平
城中村和棚户区多、面积大，是川汇区城建工作的突出问题，一方面影响群众生活水平的提高，另一方面影响产业发展及城市形象，必须作为全区工作的重中之重，去加快改造、强力推动。2014年的城建工作，主要是“三个加快”。一是加快建设沙北旧城改造示范区。市委、市政府正式批准在沙北建设旧城改造示范区，这是市委、市政府对川汇区的最大支持。目前，区委、区政府已成立了管委会，搭建了机构，要制定方案，迅速开展工作。一方面搞好规划，拿出沙北改造的整体方案，另一方面，谋划运作一些项目。二是加快旧城改造。今年旧城改造突出三个重点：第一个是沙河两岸的旧城改造。包括滨河棚户区、关帝上城二期、新世家、颍河春天等项目。第二个是主干道两侧的旧城改造。包括康湾城中村、东杨庄城中村等。第三个是重点项目区域内的旧城改造。包括丹尼斯、八一路农贸市场等项目。要运用“四靠一慎用”工作法，坚持征迁与安置并重，把安置房建设放在重要位置，与征迁工作同步协调推进，力争年内有较大突破，确保拆得掉、干得成、见效果。同时对文昌大道、丰华园、界牌街、公园周边、贾鲁河东街坊、聿田国贸等老项目，采取得力措施，加大改造力度，确保2014年全部结束，不留尾巴。三是加快保障性住房等城市基础设施建设。把老百姓关注的民生项目作为重点，加快安居工程建设力度，改善困难群体和低收入家庭居住条件，确保群众住有所居。继续实施小街小巷硬化改造，改善群众出行条件。下力气整修污水管网，完善防洪除涝设施，努力解决好城区低洼区域汛期内涝问题。
（二）以治脏治乱为重点，着力加强和改进城市管理，下大力气改变城市面貌
城市管理是川汇区的重要工作职责。近年来，市区两级都把城市管理提上了重要日程，办事处和城管队伍做了大量工作，取得了一些成绩，但城市脏、乱、差的面貌未根本改变，群众意见很大，社会反响强烈。川汇区地处中心城区，建好城市、管好城市，义不容辞、责无旁贷。区委、区政府把2014年甓ㄎ?俺鞘忻婷蔡嵘?辍保??偃???Γ?ぷ?嗦也罹置妫?谋涑鞘行蜗蟆＞咛骞ぷ魇?B style="mso-bidi-font-weight: normal">“一个围绕、两项活动、四个落实”。一个围绕就是围绕周口创建省级文明城市和“文明杯”竞赛，加强和改进城市管理。两项活动：一个是“门前三包”活动，同所有商户、企业、单位、门店签定责任书，悬挂责任牌，定期检查评比，动真碰硬，对落实较好的悬挂红旗，较差的悬挂黑旗进行电视曝光。一个是“两违”治理活动，对违法占地和违法建设行为，盯紧看牢，发现一起、拆除一起，震慑违法行为，维护建设秩序。四个落实：一是落实责任。各办事处和社区把辖区内的街道、门店划成网格，每个网格专人看管，责任到人，严格管理，重点整治。今年每个办事处确定1条严管街，打造1个样板路，以点带面，全面提升。二是落实人员。一方面充实增加区和办事处的城管人员；另一方面，发挥好基层基础作用，充分调动社区、居委会的积极性，探索健全全民参与的城市管理队伍，形成人人参与、齐抓共管的工作局面。三是落实经费。加大对城管工作的经费投入，逐步改善城管队员和保洁人员的福利待遇，解决他们工作和生活中的困难和问题。四是落实督查奖惩。严格督导，一周一检查，一月一评比，一月一排名，一月一奖惩。对排名靠前的计入红色档案，排名靠后的计入黑色档案，同目标管理挂钩，同工作经费挂钩。
（三）以打造商业亮点和品牌为重点，着力发展商贸物流，繁荣城区经济
确立“三产兴城”发展理念，壮大三产规模，提升三产质量，打造城区商业新的亮点和品牌，使三产服务业发展跃上一个新台阶。围绕这一目标，抓好“四个重点”：一是打造好两条商业街。对七一路两侧商户进行规范、提升，打造集名品服饰、文化娱乐、传统工艺品为一体的特色商业街；在文昌大道引进服务业新业态，把文昌大道打造成金融、写字楼、高端商住、商业步行街等功能融合的特色商业街，成为中心城区两条重要的商业大街。二是建设好两个商业区。一是关帝庙特色商业区，这个商业区已经省里正式批复。要加快组装和建设，大力发展民俗休闲娱乐文化产业，把该区域打造成汇聚书画古玩、现代影视、名优小吃、明清风情、传统文化的区域商业中心。二是仓储物流园区。在高新区规划筹建仓储物流产业园区，吸引城区分布零散、规模较小的仓储物流企业入驻，联合经营，组团发展，打造龙头仓储物流产业，降低运输储存成本，满足城区商业和园区企业的货物集散需求。三是提升两个市场。八一路农贸市场加快建设，早日投入使用，最大限度地满足群众实际需求。汽贸物流园区加快发展，宏远、庞大汽车城加快组装，威佳汽车城、周口时代汽车广场尽快开工，力争早日竣工，努力把汽贸物流园区打造成豫东南最大的汽车贸易中心。四是抓好四个项目。全力服务华耀城项目建设，加快一期征迁扫尾工作，配合市职能部门做好物流招商工作，把华耀商贸物流城打造成以市场物流、高端商务为主的现代化新城区。家乐福一期7栋楼加紧建设，争取早日竣工投入使用，二期全面开工，打造集购物中心、星级酒店、高档公寓为一体的城市综合体。丹尼斯加快剩余户的征迁工作，早日开工建设，打造文化娱乐、休闲餐饮、综合购物的城市中心体。居然之家项目抓紧土地补偿，加快工程建设，打造办公家私、高档家具的龙头企业。通过这些具有辐射带动作用的一流商贸品牌，带动人气，烘托商气，提升服务业的档次和水平，确立商贸中心的地位。
（四）以推进高新区建设为重点，着力加快工业发展，做强产业支撑
把工业作为川汇区发展的重点，坚持不懈，持之以恒，抓紧抓牢。一是加快高新区建设。园区是新型工业化的主战场、是项目建设的大平台，要站在抓园区就是抓工业、抓园区就是抓发展的高度，切实加大园区建设力度，打造好工业发展平台，成为拉动经济增长的核心。高新区建设重点抓好“一个规划、三个建设”：一个规划即高新区总体规划。主要为三个体现：第一体现高新技术，上高新项目；第二体现产城互动，产业融合发展；第三体现集约节约，科学发展。三个建设：第一基础设施建设。加快北六路西段和大庆路北延建设进度，抓紧办理轻工二路和中原路北段前期手续，企业科技孵化中心年内完成主体工程建设，完善园区路网和配套设施，增强承载能力。加大标准化厂房建设力度，重力标准化厂房、恒固标准化厂房项目抓紧开工建设，亿恒实业标准化厂房项目下半年开工建设。第二项目建设。发展高新区，最重要的是要有项目，这是我们工作的一个重点。地润电缆、白酒工业园项目抓紧开工建设，圣光医疗器械、成品粮配送中心项目6月份开工，包装机械、豫伟粮机管道、颖光新型建材项目确保年内建成投产，久通电缆三馆一中心项目争取年底前投入使用。第三机制建设。建立项目预审、入驻审查机制，规范项目“一书两证”办理流程，提高入驻项目的科学性。统计、财税、发改、审计、城建等业务部门，在园区设立办事机构，项目落地后，提前介入，系统服务，提高办事效率和服务水平。二是加快现有企业发展。通过引进战略投资者、开发新产品、实行品牌战略、“退二进三”、加强企业人才队伍建设五项举措，全面提升川汇区现有企业发展水平。今年积极推动长城门业与盼盼集团、阳光电缆与清华同方、四方药业与上药集团等的战略合作，通过借助外力，把川汇区的企业做大做强，成为中心城区发展的重要产业支撑。
（五）以发展新型都市农业为重点，着力加快结构调整，提升农业质量和效益
立足区情，发挥近郊优势，发展精品农业、观光农业、高效农业，实现农业产业化、农村社区化、农民市民化。重点抓好“三项工程”：一是都市生态农业工程。加快土地流转，组建专业合作组织，按照成方连片的思路，重点推动规模集约经营和结构调整，发展新型都市农业业态，做强特色种植业、设施园艺业、生态休闲业和农产品加工业，打造一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的农业龙头企业，提升农业核心竞争力。年内新增土地流转面积1万亩，沿周商高速连接线建成一个面积2000亩以上的都市生态农业示范园，新增区级和市级以上农业龙头企业各2家，新增区级规范化合作社10家，市级以上示范社2家，培育新型家庭农场1个，创建新品种展示田项目2个。二是农村环境整治工程。抓好农村环境整治，推进美丽乡村建设，切实改善农村面貌。实施林业生态提升工程，年内新增廊道绿化100亩、营造林400亩。三是农民收入提升工程。随着城市化进程的加快，我区失地农民越来越多，其生活保障亟待解决。要实施好阳光培训工程，促进农民转移就业，使农民变工人、变商人、变城镇居民，实现“失地不失业”、“没地有保障”。加大扶贫和救助力度，进一步增加农民的转移性收入，年内实现农村贫困人口脱贫4000人。
（六）以项目建设为重点，加大招商引资力度，提升发展后劲
项目是经济的支撑、发展的基础，经济发展要靠具体项目来推动，抓住项目和扩大投资是加快发展的关键。一要全力以赴抓项目。把主要精力集中在抓项目上，围着项目转，围绕项目干，少坐办公室，少拿“遥控器”，多到现场去为项目搞好服务，解决难题。二要锲而不舍抓项目。一个项目的成功除了捕捉信息、洽谈引进外，更重要的是体现在手续办理、投资建设和竣工投产上，决不能虎头蛇尾、半途而废，要跟踪到底、服务到底、一抓到底，力争早落地、早建成、早投产、早见效。三要及早谋划抓项目。充分关注和研究国家投资政策和产业政策，积极主动对接，找线索、抓机遇、争项目。做好项目的筛选、谋划和储备工作，做深、做细、做实前期工作，成熟一个、推介一个、申报一个。注重项目的开工率、实际进度和实际投资额，大力增加新开工项目、工业项目和商贸项目“三个比重”。围绕加快城区发展，谋划推介“五个一批”项目，即一批基础设施项目、一批工业项目、一批商贸物流项目、一批都市农业项目、一批社会民生项目，进一步凸显城区意识和引领地位，为率先发展提供强大支撑。按照上述思路，今年，全区确定了41个重点项目，其中工业项目11个，商贸项目9个，城建项目17个，基础设施项目3个，农业项目1个，总投资495亿元，年度投资38.6亿元。对这些项目特别是12个市重点项目，要增强建设的压力和动力，不折不扣地坚决完成投资任务。
招商引资是扩大总量、加快发展的必然选择。在工作摆布上高度重视，在目标考核时强化权重，在工作过程中作为重中之重。一是精心组织。围绕高新区、特色商业区、旧城改造和重点项目，挖掘内涵，突出亮点，精心包装，全力推介，提高影响力和成功率。二是注重质量。坚持环评准入、项目内涵至上、节约集约用地、围绕产业培育上项目“四个原则”，坚持重落地、重投产、重实效、重带动，注重质量和效益，招商和选商并重，分产业、差异化招商，算大账、重效率，有所招有所不招，大力引进竞争力强、成长性好和关联度高的项目，大力引进先进的技术、人才、理念、机制、管理，切实提高招商实效和水平。三是突出重点。围绕主导产业招商，强化产业链招商、集群招商、以商招商、借力招商，重点引进光缆电缆、机械制造等科技含量高的高新技术项目，重点引进鞋材市场等具有龙头带动作用、能拉长产业链条的项目。年内引进省外资金40亿元，落地亿元以上工业项目5个，办事处及经济主管部门引进商贸、物流、购物中心等项目20个。
（七）以减少审批为重点，着力深化体制机制改革，增强发展活力
一是加强行政审批服务改革。加快区行政服务中心建设，争取早日投入运行。行政服务中心及相关职能部门大力推进审批服务改革，重点在简化程序、提高效率、缩短时限上下功夫，对重点企业、重点项目实行全程代办、按时办结，营造宽松的发展环境。二是推进财税体制改革。健全综合治税机制，调动办事处协调征税工作积极性，依法组织收入，确保应收尽收、足额征收，切实增强保障能力。深化政府和部门预决算公开，改进年度预算控制方式，完善全面规范、公开透明的预算制度，建立跨年度预算平衡机制，从严控制“三公经费”，全面推行公务卡制度，提高资金使用效益，省出资金用于民生改善和经济发展。三是规范调整优惠政策。规范税收和招商引资、项目建设等方面的优惠政策，严格按照法律和上级现行政策及标准执行，做到依法行政。四是创新要素保障机制。完善融资机制，提高融资水平，完善土地保障机制和人才保障机制，全力保障重点项目建设，服务企业发展。
（八）以办好十件实事为重点，着力保障和改善民生，提高群众幸福指数
坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，处理好发展经济与改善民生的关系，始终做到维护群众的利益高于一切，解决群众的困难先于一切，真心实意地办一些顺民意、得民心、暖民心的好事实事。一是突出做好就业再就业。加大劳动技能培训，充分发挥创业带动就业的倍增效应，推动实现更高质量就业。完成劳动力职业技能培训1800人，新增农村劳动力转移就业2000人，让更多的劳动力实现稳定就业。二是不断完善社会保障体系。做好社N保障工作，为广大群众提供方便、快捷的社会保障服务。落实离退休人员基本养老金、城乡居民低保标准，推进城镇职工养老保险与城乡居民养老保险的衔接，城镇职工医保和居民医保、新农合的衔接。三是大力发展社会事业。加大教育投入，强化素质教育，优化教育结构，推动教育均衡发展。继续深化医药卫生体制改革，加强城乡卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平。调整完善生育政策，稳定低生育水平。开展群众体育健身活动，举办“欢乐中原”广场文化活动，推进“舞台艺术送农民”和送戏下乡活动，满足群众日益增长的文化需求。四是继续办好“十件实事”。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素，让人民过上更好生活：
1、提高农村居民重大疾病保障水平，在区级医疗机构推行新农合病人“先看病后付费”诊疗制度，建设脑瘫儿童康复中心，让群众病有所医。
2、新建1所幼儿园、1所小学，改扩建3所中小学，改造4所薄弱学校，让学生学有所教。
3、建成安置房3000套，廉租住房入住800户，让群众住有所居。
4、加大对社保基金的投入，推进社会保障“一卡通”和城乡居民统一基本养老保险制度，让群众老有所养。
5、新建或改扩建两小市场6个、农村综合服务网点7个，方便城乡群众生活。
6、改造复兴街、新民街等道路，硬化小街小巷12条，亮化小街小巷11条，修建垃圾中转站4座，整修污水管网，完善城市基础设施，解决城区内涝、出行不便等问题。
7、开展文化文艺下基层演出90场，建成2个社区体育健身工程，满足群众文体需求。
8、搬迁禁养区内养殖场（户），淘汰建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉，完成3个行政村环境连片综合整治，提升城乡环境质量。
9、实施扶贫开发整村推进项目2个，实施农村饮水安全工程，解决1.1万农村群众饮水不安全问题。
10、压缩一般性开支，保障基本性支出，三年内足额补发因历史遗留问题欠发干部职工的绩效工资（岗位津贴、生活补贴）。
（九）以改革创新为重点，着力加强社会管理，构建和谐川汇
充分发挥政 的社会管理职能，深入推进生态川汇、和谐川汇建设。一是创新社会管理。推行社区网格化管理，加强社区和居委会建设，夯实管理基础。开展“创星晋级”、打造明星社区、争创十星级文明户、五好家庭等活动，以点带面，全面提升社区管理水平和服务水平。拓宽群众诉求渠道，使更多的群众参与到决策中来，确保决策的合理、惠民。二是推进生态建设。注重发展的质量和效益，实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程，坚决完成市政府下达的总量减排任务，确保环境质量明显改善。严格执行环评制度和新建项目节能制度，积极推进城市燃煤锅炉改造、秸秆焚烧整治，加大城区及周边雾霾天气治理力度，淘汰落后产能，改善生态质量，保护生态环境，建设生态川汇、宜居川汇。三是维护稳定大局。强化信访稳定工作，坚持真排查、真解决、真稳控、真追责“四真工作法”，加大从源头上预防和减少社会矛盾，着力提高对社会矛盾的化解能力，切实维护群众合法权益，尽可能减少社会问题，最大限度增加和谐因素。开展“平安杯”创建活动，强化社会治安综合治理，推进群防群治和技防人防，建设平安川汇。抓好安全生产，确保校园安全、建筑安全及危险化学品安全，重点抓好道路货物运输市场专项整治、消防安全和烟花爆竹隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生，为经济发展营造宽松和谐的社会环境。建立健全食品药品安全保障体系和监管体系，形成覆盖田间到餐桌全过程的监管制度和机制，强化安全监管责任和责任追究，用严格的标准、严密的监管、严厉的惩处、严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”！
深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好审计、民族、宗教、史志、统计、气象、外事、侨务等工作。
四、勇于创新敢于负责，努力建设人民满意的政府
各位代表，人民政府是对人民负责的政府，为人民服务的政府，为人民办实事的政府。我们将以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深入推进“两提两转”，不断增强政府的凝聚力、创新力、执行力，履职尽责、敢于担当，努力建设人民满意的政府。
坚持敢于担当。大事难事看担当,勇于负责，不畏风险、不惧担责、不患得患失。在困难面前，敢闯敢试，决不退缩；在矛盾面前，敢抓敢管，决不回避；在责任面前，敢作敢为，决不推诿。严明纪律、政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止。敢于和善于与各种歪风邪气作斗争，决不搞庸俗的好人主义，不断树立正形象，汇聚正能量。
坚持务实重干。扑下身子，操心想事、用心干事、尽心成事，实实在在谋民生之利、解民生之忧、聚民生之力，努力从全局和长远角度谋划一批大事要事，办成一批实事好事，办妥一批急事难事。特别要解决好事关广大人民群众切身利益的就业、教育、医疗、社会保障等问题，努力使人民群众感受到生活有新提高，环境有新改善，日子有新变化，决不搞形式主义，更不做劳民伤财的政绩工程。
坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府工作法治化。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受法律和工作监督，支持政协参政议政，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强行政监察和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。坚持依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
坚持清廉为民。坚持人民至上，始终把人民群众满意作为第一标准，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八项规定，持续解决“四风”问题，提升政府执行力和公信力。深化学习型机关建设，强化教育培训，“讲奉献、讲规矩、讲公正”，增强公务员队伍的公仆意识、责任意识和能力素质。坚持忠于职守、勤政为民，尽心竭力为群众办实事办好事。加强廉政建设，完善惩防体系，强化纠风和专项治理，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。坚持从严从俭，厉行节约，反对浪费，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，在政府过紧日子中让人民过上好日子！
各位代表！
富民强区是群众的期盼，全面建成小康社会是我们的梦想。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，克难攻坚、奋力拼搏，为实现富民强区、全面建成小康社会而努力奋斗！
词 语 解 释
1、一轴、两心、四园：以八一路为发展轴，规划建设产业及生活服务中心，机械制造、轻工产业、高技术产业和产业孵化园。
2、四靠一慎用工作法：靠合理的政策、靠耐心细致的工作、靠真情服务、靠党员干部带头，慎用强拆手段，实现和谐拆迁。
3、一书两证：项目选址意见书、用地许可证、建设规划许可证。
4、招商引资“四个原则”：坚持环评准入、项目内涵至上、节约集约用地、围绕产业培育上项目。
5、三公经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
6、社会保障“一卡通”：应用于人力资源和社会保障各项业务领域（包括公共就业、劳动合同管理、职业资格、人事人才、公务员管理、军转干部管理、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等）的集成电路卡（IC卡），具有“一卡多用”和“全国通用”特点。
7、生态建设“三大工程”：蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程。
8、信访工作“四真工作法”：真排查、真解决、真稳控、真追责。
9、两提两转：提高行政效能、提高公务员素质，转变政府职能、转变工作作风。
10、解决“四风”问题：解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
11、“四个川汇”建设：繁荣川汇、文明川汇、和谐川汇、美丽川汇。
12、“三讲”：讲奉献、讲规矩、讲公正。