政 府 工 作 报 告
――2015年3月3日在川汇区第十四届人民代表大会
第五次会议上
川汇区人民政府区长 田庆杰
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委正确领导下，全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，着力稳增长、促改革、调结构，强支撑、惠民生、保稳定，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的各项目标任务，全区经济社会呈现出增长提速、结构优化、民生改善的良好发展态势。
全区生产总值完成187.7亿元，增长9%；固定资产投资完成114.2亿元，增长18.5%；全社会消费品零售总额完成106.2亿元，增长12.2%；公共财政预算收入3.47亿元，增长13.9%；城镇居民人均可支配收入20954元，农民人均纯收入10615元，分别增长9.2%和11.2%；节能减排目标全面完成。经济发展质量持续提升，发展的科学性持续增强，一批事关全局的大事要事取得重要进展，我区全面建成小康社会加快现代化建设的基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔。
一年来，我们重点抓了以下工作：
（一）着力推进项目建设，发展后劲不断增强。我们把项目建设作为稳增长的主要抓手，积极完善推进机制，坚持周例会、月通报、季观摩，建立工作台帐，明确工作责任，促进了项目的有效推进。全区50个重点项目完成投资55.9亿元，占年度投资目标任务的105%。13个市级重点项目完成投资18亿元，占年度投资目标任务的125.8%。华耀城等一批重点项目顺利推进，西奥电梯、威佳汽车博览中心等8个项目集中开工，为全区经济社会发展奠定了基础、蓄积了后劲。
强力推进开放招商。完善载体平台，转变招商理念，创新招商方式，围绕主导产业开展定向招商、以商招商。全年引进省外资金41.5亿元，完成目标任务的103.5%；实际利用外资4150万美元，完成目标任务的101.2%。
（二）着力加快旧城改造，城市品位有效提升。我们积极探索旧城改造工作思路，完善房屋征迁方式，在实践中总结了“六个坚持”、“五先五后”、“五个最好”、“四靠一慎用”等工作方法，为今后旧城改造房屋征迁工作奠定了基础，找到了路子。把安置房建设放在优先位置，加大旧城改造老项目攻坚和新项目建设力度，文昌大道、公园周边等项目建设取得较大进展，贾鲁河东街坊、西城棚户区、东成城中村等项目稳步推进。尤其是备受市委、市政府和社会各界关注的华耀城项目，我们克服时间紧、任务重等困难，区四个班子领导靠前指挥，700多名干部日夜奋战，完成征迁771户、30.6万平方米，保证了项目按时开工建设，受到了市委、市政府充分肯定。全区13个城中村和棚户区改造项目累计完成征迁1282户，征迁面积51.6万平方米，累计开工建设安置房3031套、30万平方米，建成1813套，入住群众920户，困扰我区多年的群众安置问题正在得到解决。
（三）着力加强城市管理，城区面貌逐步改善。我们将城市管理作为长期中心工作，深入开展“百日会战”活动，区四个班子领导担任路长、办事处包辖区、区直单位包路段，迅速掀起了城市管理综合整治高潮；加大经费投入，累计投入2000多万元，购置城管执法车39辆、流动垃圾收集车5辆、清扫保洁车6辆、环卫三轮车650辆，七一路、八一路等9条主要街道实现了机械化清扫；加强保洁公司监管，提高道路保洁标准，将小街小巷全部纳入保洁范围，实现了城区保洁全覆盖；加强队伍管理，健全奖惩机制，每半月召开一次城市管理专题点评奖惩会议，进一步强化了办事处属地管理责任；落实“门前三包”，开展重点区域、重点路段集中整治活动，治理占道摆摊、出店经营610处，拆除简易棚235个，清理垃圾死角286处，清运垃圾12.8万吨；扎实开展“两违”治理，拆除违法建筑420处、6.5万平方米，清理违法用地6处、133亩。在中心城区环境卫生集中整治评比中我区多次位列第一。
（四）着力培育龙头品牌，商贸物流业快速发展。坚持把商贸物流业作为富民强区的主导产业，突出重点，强力推进。华耀城项目一期完成投资33.1亿元，成功引进战略合作伙伴27家，发展会员6800人；汽贸园区加快组装，宏远、庞大汽车城运营良好，威佳汽车博览中心开工建设，万瑞、万康、时代汽车广场项目正在办理各项手续；特色商业区规划初步完成，关帝上城特色商业街初具规模；家乐福、居然之家、万果园总部等项目正在全力推进，我区商贸集群优势日益显现。全区第三产业增加值完成80.6亿元，增长7.5%，占GDP的比重达到43%。
（五）着力加快高新区建设，工业经济提速增效。我们把高新区作为工业发展的重要平台，着力加强基础设施建设。投资4000万元，先后完成了北六路和大庆路北延工程，架设了110千伏双回路高压线路，新修了6000米污水管网，科技企业孵化中心主体工程已完工，高新区服务功能和科技创新能力进一步增强。加快项目组装，安泉门业、享龙安全设备等5个市级重点工业项目完成全年投资目标任务的122%，西奥电梯、地润电缆等4个工业项目开工建设，比亚迪汽车零部件生产、现代仓储物流园等一批投资5亿元以上的项目正在全力推进。强化政府服务，举办了企业高管培训班，召开了政银企对接会，区财政注资1000万元，与建行周口分行合作开展“助保贷”业务，为企业提供了新的融资平台。加大企业创新能力建设，新增国家级信息服务中心1家，省级实验室1家。全区第二产业增加值完成98.6亿元，增长10.5%；区属规模以上工业企业完成增加值21.6亿元，增长12%；规模以上工业实现利润12.8亿元，增长49.9%。其中，规模以上工业利润增幅位居全市第一。
（六）着力调整农业结构，都市农业初具雏形。立足近郊区位优势，大力发展都市生态农业，满足市民的菜篮子，建设中心城区后花园。全区新增农民专业合作经济组织10家，总数达126家，流转土地1.35万亩；建设林果科技示范点3个，种植葡萄、水蜜桃、凯特杏等小杂果4000多亩。已形成以园艺场为中心的游乐观光区，沿贾鲁河两岸为中心的小杂果采摘区，以城南办事处官坡、小王营为中心的食用菌、草莓采摘体验区。在周口大道以西、商周高速以南规划建设川汇农业公园，其中春晖生态园、颍川生态园等6个生态园已初步建成。
（七）着力改善民计民生，群众幸福指数不断提升。切实加大民生投入力度，全年民生支出7.18亿元，占财政总支出的68.7%。认真落实十件惠民实事，积极做好就业、社保、困难群众救助、保障房建设等工作。新增城镇就业5720人，城镇失业率控制在4.1%；发放城乡低保金、五保养老金3472万元，下拨各类救灾、补贴、抚恤资金1263万元，企业退休人员基本养老金继续提高，残疾人康复中心建成投入使用，993户困难群众入住廉租房。着力推进教育均衡发展，投资3200万元收购联营电脑学校改建为二十三中，投资2400万元建设益民小学、第六幼儿园，投资661万元改扩建四中、六一路小学。切实解决群众看病难、看病贵问题，基层医疗服务体系进一步完善，国家基本药物制度全面实施，新农合先看病后付费诊疗制度全面落实。加强城市基础设施建设，新建国槐街、庆丰街等6个“两小市场”，硬化小街小巷17条、亮化26条，10座环保公厕投入使用，进一步方便了群众生活。农村环境连片整治成效明显，农村人居环境有效改善，金海办周套楼行政村被评为省级生态文明村。实施农村安全饮水工程，投资584.6万元，解决了1.17万人饮水安全问题。积极开展文体惠民活动，举办“欢乐川汇”广场文化活动93场，建成社区体育健身场所6个，进一步丰富了群众文体生活。积极开展“三个认领”活动，全区党员干部认领兑现微心愿2750个，党政机关认领民生实事42件，社会各界认领帮扶困难群众280户，受到社会各界和广大群众的普遍好评。
（八）着力创新社会管理，社会大局和谐稳定。积极开展“平安杯”创建活动，强化社会管理综合治理，推进群防群治和技防人防，社会治安综合防控水平进一步提高，人民群众安全感指数持续上升，全区刑事发案率同比下降12%。认真落实信访工作真排查、真解决、真稳控、真追责“四真工作法”，着力提高社会矛盾化解能力，解决了一大批群众反映的热点难点问题，区职业中专教师集资等12个历史遗留问题得到妥善解决。全区没有发生大规模群体性上访事件，特别是在全国、省、市“两会”期间及十八届四中全会、北京APEC会议期间，均没有发生来自我区的干扰，多次受到市委信访工作领导组的肯定和表彰。进一步提升社区服务功能，新建联盟新城等6个社区，按照硬化、亮化、净化、绿化、文化“五化”标准升级改造了建东社区等5个生态文明社区；创建网格化管理综合信息平台，覆盖全区51个社区。我区社区建设工作得到市委、市政府肯定，全市社区基层党建工作现场会在我区召开。切实抓好安全生产工作，成立工信、交通、教育等8个专业督导组，对各自领域内的安全生产开展全方位、常态化检查和督导，积极开展食品安全和消防安全专项整治，有效预防和遏制了重特大事故发生，为经济发展营造了和谐的社会环境。
一年来，我们坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，全年办理市、区人大代表建议33件，办理市、区政协委员提案83件，办结率均达到100%。切实加强政府自身建设，全面深化政务公开，强化行政监察、行政执法监督和审计监督，不断提高行政效能和公务员素质，推进服务型政府建设，政府职能运转更加规范。大力开展国防教育和国防动员演练活动，扎实做好拥军优属工作，军政军民团结进一步增强。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等人民团体，广泛听取社会各界意见和建议。外事、侨务、对台工作进一步加强，统计、供销、粮食、史志、气象、民族宗教等工作都取得了新的成绩。加强廉政建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定、省委 20条意见及市委意见，严格执行党风廉政建设各项规定和党员干部“十不准”，切实解决“四风”问题，干部作风进一步转变，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。
各位代表！
过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警和人民解放军指战员，向来川汇区创业发展的各位投资者和建设者，向所有关心支持川汇区现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到，尽管各项工作都取得了明显成效，但经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是大项目、高新技术项目较少，主导产业集群作用不突出，产业支撑能力较弱。二是旧城改造任务艰巨，依法征迁手段不能有效落实，违法建设还没有完全得到遏制。三是财政收入持续增长的动力不足，城市管理、社会保障、各项改革等刚性支出增长较快，财政收支矛盾突出。四是城市基础设施欠账较多，管理机制还不健全，城市管理水平亟待进一步提升。五是公共服务、民生改善与人民群众的期盼仍有一定差距，社会保障体系还不够完善，安全维稳压力较大。对此，我们一定要高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。
二、2015年工作总体要求和主要目标
今年是落实各项改革措施、大力推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年，也是深入实施川汇振兴方略、实现富民强区的关键之年。新的一年，我国经济发展进入新常态，我们肩负着加快发展和结构调整的双重任务，保持经济持续稳步增长面临的困难更多、压力更大。但总体来看，优势大于困难，机遇大于挑战。国家重点扶持高新技术产业和新兴产业，有利于我们发展高新技术产业和商贸物流业，实现产业结构的优化升级；市委、市政府对中心城区发展更加重视，政策措施正在向中心城区倾斜，我区的发展环境正在逐步改善；漯阜铁路电气化改造完成，新周高速将于今年9月份通车，汉阳北路、太清路将进行升级改造，郑合高铁将于10月份开工建设，我区的交通、区位优势进一步凸显。我们要清醒认识新常态、适应新常态，既要正视困难、应对挑战、化解风险，更要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，牢牢把握发展的主动权，保持全区经济社会平稳健康发展。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，深入实施周口崛起方略和川汇振兴方略，按照“一极二产业三中心四平台”发展战略和“六个一”发展思路，坚持工业立区、商贸兴区、城改靓区、福民安区，主动适应和引领经济发展新常态，调中有进，改革创新，转中向好，稳中有为，开展“十大攻坚”，推进“十大建设”，持续优化经济结构，持续打牢发展基础，持续改善人民生活，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，奋力克难攻坚，促进经济社会平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；地方公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长6%；实际利用外商直接投资增长6%；城乡居民收入与经济同步增长；城镇新增就业完成市定目标；人口自然增长率控制在7‰以内；节能减排完成省市目标；结构调整和改革创新取得更大进展。
三、2015年重点工作
今年的工作任务艰巨而繁重，我们要深入贯彻落实《川汇振兴方略》，大力推进“一极二产业三中心四平台”建设，统筹做好各项工作。
（一）突出抓好项目建设，持续提升发展后劲。继续把项目建设作为推动经济社会发展最直接、最有效的载体和抓手，牢固树立项目意识，强化项目谋划，提升项目质量，推进项目落地。
加强项目谋划。认真研究国家投资方向和产业政策，围绕我区经济社会发展实际，抓住机遇，积极对接，主动作为，认真谋划一批重点项目，进一步发挥项目对经济社会发展的引领作用。今年确定区级以上重点项目39个，总投资298.4亿元，年度计划投资47.61亿元。其中：工业项目9个、商?钅?3个、旧城改造项目8个、民生和基础设施项目8个、农业项目1个。市级重点项目14个，总投资71.4亿元，年度计划投资25.1亿元。
完善推进机制。继续坚持“一个项目、一个领导分包、一个部门负责、一个班子服务”的“四个一”工作机制，实行“一站式”办公，开展零距离服务，及时解决项目推进中存在的困难和问题;建立项目台帐，加强项目督查，明确项目推进节点，持续提高项目建设的速度和质量。
强化招商引资。创新招商思路，围绕主导产业和高新技术产业，突出择商选资、招大引强、腾笼换鸟、产业链招商，努力引进一批规模大、技术高、纳税多的大项目、好项目，打造产业集群，提高产业支撑能力;强化招商责任，大力开展部门招商，用好高新区、行政新区、民营科技园区、特色商业区、汽贸园区、沙北旧城改造示范区六大招商平台，发挥发改、商务、工信、工商联等经济主管部门和行业组织的招商主体作用，提高招商引资效果。年内力争引进省外资金45亿元，实际利用外资4500万美元。
（二）突出抓好旧城改造，持续提升城市品位。紧紧抓住国家支持保障房建设的政策机遇，按照“六个坚持”、“五先五后”、“五个最好”，进一步加大城中村和棚户区改造力度，改善群众居住条件。
加大项目推进力度。积极推进文昌大道、公园周边、丰华园、界牌街、聿田国贸等老项目征迁扫尾工作，加大安置房建设力度，让广大征迁户早日住进新房；确保西城棚户区等重点项目年内有实质性进展和形象进度;开工建设保障房2553套，改善困难群体和低收入家庭居住条件。
加大基础设施建设力度。积极做好房屋征迁、征地工作，确保年内开工建设总投资约5.5亿元的太清路、新周高速连接线、汉阳北路等道路，进一步提升我区交通优势；开工建设川汇大道东延和兴业路东延工程，进一步拓展行政新区发展空间；开工建设颍河路、文化二路、轻工二路、轻工三路等道路工程，进一步完善城区交通路网；投资750万元建设生态文明社区5个、硬化小街小巷10条、亮化小街小巷6条，进一步改善群众出行条件。
加大行政新区组装力度。加强基础设施建设，打通川汇大道、兴业路、民主路、阳光路、新民路等断头路，拉大新区框架；强力推进区文化艺术中心、万果园总部、泰悦豪庭等重点项目建设，提高择邻名苑、翔宇花园、金域华庭、建业未来城等小区入住率，完善新区服务设施，增设便民服务网点，聚拢人气，繁荣商业，把新区打造成居住环境优美、服务设施齐全、群众生活便利的中心城区新亮点。
（三）突出抓好城市管理，持续提升城市形象。以提高管理质量为核心，扎实开展城市管理攻坚，持续提升城市管理水平，改善群众生活环境。
明确工作定位。继续把城市管理作为一项长期中心工作，持续而为，常抓不懈。
狠抓重点难点。一是规范“门前三包”管理。同所有临街商户、企业、单位、门店签定责任书，悬挂责任牌，定期检查评比，较真碰硬，坚定不移持续提升城市管理水平。二是加强“两小市场”建设。加强已建“两小市场”管理，引导流动商贩进入市场，充分发挥“两小市场”作用；按照三年规划，2015年再新建“两小市场”4个、改扩建“两小市场”2个，满足群众生活需要，逐步解决占道经营问题。三是抓好城管队伍建设。继续充实城管力量，新招城管队员135名，增加环卫工人350名；发挥社区、居委会基层基础作用，调动志愿者、老党员、离退休干部和群众的积极性，探索建立全民参与的城市管理机制。四是狠抓“两违”治理。以严防严控严拆“两违”建设为重点，明确责任，盯紧看牢，对“两违”建筑，发现一起、拆除一起，震慑违法行为，维护建设秩序。五是狠抓卫生保洁。把五一路、六一路、文明路、工农路、人民路等道路纳入机械清扫范围，提高城区道路机扫率；完善环卫基础设施和设备，增加重点路段、重点时段的保洁作业频率，确保城区环境干净整洁。
严格落实奖惩。继续加大督导考评力度，一周一检查，半月一点评，一月一考核。对排名靠前的办事处计入红色档案，排名靠后的办事处计入黑色档案；对优秀城管队员给予重奖，对最差城管队员解除劳动合同，予以辞退；对考评先进的环卫作业公司进行奖励，对连续考评不合格的环卫作业公司终止保洁合同。
（四）突出抓好商贸物流，持续提升服务业水平。继续实施商贸兴区战略，把商贸服务业作为繁荣中心城区经济，扩大就业，提高辐射带动能力的重要抓手，持续推进。
打造文昌大道商业街。加快文昌大道征迁，推进丹尼斯项目尽快开工建设；积极做好金色东方、幸福花开和安置B区、D区沿街商铺出售、出租和招商工作，营造商业氛围，促进商业繁荣。
建好两个商业区。加快特色商业区建设，尽快完成空间规划和控制性详细规划，进一步规范提升关帝上城现有商业发展水平，扎实推进贾鲁河东街坊、新世家等项目建设，积极引进城市综合体、名品名店、星级酒店，加快集聚产业和人气，形成新的经济增长点。加快高新区占地1000亩的仓储物流园运作、组装，推进国药集团医药仓储物流园、博奥国际物流园等仓储物流项目的落地和建设。
加快汽贸物流园区组装。加快推进威佳汽车博览中心和万瑞、万康、时代汽车广场等项目建设，形成规模效应，把汽贸园区打造成豫东南规模最大、功能齐全的汽车销售、维修中心。
推进重点商贸项目建设。重点抓好华耀城项目一期二批供地和一期征迁扫尾工作，确保5月份形成华耀城项目第二次建设高潮。抓好居然之家、家乐福二期、八一路农贸市场等重点项目建设，及时解决项目推进中存在的困难和问题。
（五）突出抓好高新区建设，持续提升产业支撑。坚定不移的实施“工业立区”战略，坚持优存量与扩增量并举、求速度与增效益并重，不断提高新型工业化水平和产业支撑能力。
加强基础设施建设。探索政府与社会资本合作模式，引进社会资本参与高新区基础设施建设。积极谋划园区内7个自然村改造，加快科技企业孵化中心、标准化厂房、北六路桥等工程建设，规划建设“五路两桥”，完善路网、水网、电网及教育、医疗等公共服务设施，进一步增强服务能力和产业承载能力。
加快重点项目组装。对西奥电梯、地润电缆、邦杰食品机械等已开工项目，抓紧盯牢，全力推进，确保今年出形象、见效益；对永吉路桥、中原鞋都等已签约项目，抓紧办理手续，尽快开工建设；加强比亚迪新能源汽车、鑫达纺织、国立医疗器械等项目对接，推进项目尽快落地。
大力培育主导产业。抓好现有企业培育，盘活存量。重点抓好久通电缆、阳光电缆、瑞特电气、长城门业、四方药业等骨干企业培育，通过引进战略投资者，加强科技创新，支持企业做大做强。加大择商选资力度，扩大增量。围绕高端装备制造和以电缆光缆电气为主的高新技术产业，绘制产业链图谱，扎实推进全产业链招商，延链补链强链，促进产业集群做大做强。积极发展楼宇经济、总部经济，打造电子商务工业园，培育新的经济增长点。坚持集约节约利用土地。建立健全高新区企业准入和退出机制，制定企业准入目录，提高企业入驻高新区的技术、环保、投资强度等标准，完善项目入驻审批程序，把好项目入驻关。同时，引导低就业、低效益企业腾笼换鸟，盘活资产土地。
着力提高服务水平。继续完善银企对接、用工对接和教育培训等工作机制，积极搭建银企合作、人才服务等平台，全面开展“助保贷”业务，为企业融资提供帮助；与周口师范学院联合建设省级大学科技创业园和周口高端人才创业中心，引进更多企业紧缺的高素质技能人才，培养一支创新型人才队伍；继续实施创新推动战略，重点扶持久通电缆、瑞特电器等企业，建立工程技术研发中心、企业技术中心、博士后工作站等研发机构，力争年内新增国家级信息服务中心1家，省级实验室2家，省级企业技术中心2家;全力做好项目征地、房屋征迁等工作，加大对违法阻工行为打击力度，不断优化企业发展环境；定期召开项目手续办理联审联批工作会议，简化行政审批流程，提高行政效率，积极帮助企业协调办理有关手续，确保项目建设顺利推进。
（六）突出抓好都市生态农业，持续提升农业效益。立足区情，发挥近郊优势，发展精品农业、生态农业、观光农业、高效农业，提高农业效益，增加农民收入。
积极提升创意农业园区。发挥创意农业园区原有基础设施作用，出台扶持政策，加大扶持力度，引导农民通过土地流转，发展设施农业，更好地满足中心城区市民生活需求。
加快川汇农业公园建设。以创建生态林业市为契机，加快颍川、春晖等6个生态园整合提升，打造生态农业公园，使之成为中心城区的后花园和绿色氧吧，为广大市民提供度假休闲的好去处。
努力改善农村人居环境。积极开展农村环境综合整治和美丽乡村建设，努力改善群众居住环境和生活条件。实施生态林业提升工程，年内新增廊道绿化1500亩、营造林3000亩。积极实施安全饮水工程，把彭埠口、李多楼等8个村纳入2015年安全饮水项目，使全区农村群众全部吃上放心水。
（七）突出抓好惠民实事，持续提升民生改善。坚持以人为本、执政为民，处理好发展经济与改善民生的关系，真心实意地办一批顺民意、得民心的好事实事。
扎实做好就业再就业工作。大力实施就业技能培训、岗位职业培训和创业培训，年内完成劳动力职业技能培训1850人，新增农村劳动力转移就业1200人，让更多的群众实现稳定就业。
不断完善社会保障体系。继续做好社会保障扩面征缴工作，重点推进农民工、灵活就业人员等群体参加社会养老保险，力争参保率达到100%。继续完善城乡低保制度，实施低保动态化管理，实现“应保尽保、应退尽退”。推进城乡医疗救助工作，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平，确保特困群众得到及时有效的医疗救助。
大力发展社会事业。加大教育投入力度，改善办学条件，完成二十三中改建和“一校一园”建设，新建2所幼儿园，改扩建3所中小学，完成11所薄弱学校的改造工程，推进教育均衡发展，有效缓解“入园难”、“大班额”问题。继续深化医药卫生体制改革，完善城乡卫生服务体系，重点抓好市人民医院门诊病房楼建设，确保年内投入使用。积极推进全民健身活动，举办川汇区第五届全民运动会。开展“欢乐川汇”广场文化活动，推进文艺演出下基层和电影下乡活动，满足群众日益增长的文体需求。
切实办好十件惠民实事。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1、新建和改造老城区5条道路，完成7条道路路灯提升工程。
2、硬化、亮化小街小巷各6条，进一步改善群众出行条件。
3、新建2所幼儿园、1所小学。
4、新建6个“两小市场”。
5、新建6个垃圾中转站和8个公厕。
6、新建改建4个体育健身广场。
7、实施农村公益电影放映工程，完成90场广场文化演出活动。
8、实施农村安全饮水工程，解决城北、金海、小桥1.8万人饮水安全问题。
9、新建改建10个“新网工程”流通服务网点。
10、城乡居民基础养老金由60元提高到78元。
（八）突出抓好社会管理，持续提升群众幸福指数。充分发挥政府职能，创新社会管理，推进生态川汇、和谐川汇建设。
加强服务型社区建设。推行社区网格化管理，开展社区达标升级活动，年内建成前王营、隆达花园等6个面积1000平方米以上的标准化社区服务中心；围绕棚户区、城中村改造和商业住宅小区开发，落实社区建设政策，把幸福花开、金色东方等打造成明星社区，以点带面，全面提升社区管理和服务水平。
大力推进生态文明建设。继续实施“蓝天工程”，推进燃煤锅炉拆改，严防秸秆焚烧、垃圾焚烧和建筑粉尘、道路粉尘产生，改善空气质量；认真贯彻执行新环境保护法，实行最严格的环境评价制度，加强项目建设监管，坚决查处环境违法行为；继续实施“乡村清洁工程”，积极开展农村环境综合整治，促进农村生活环境持续改善。
全力维护社会和谐稳定。强化信访稳定工作，坚持党政领导大接访制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，及时化解信访积案，解决群众合理诉求。全力推进平安川汇建设，深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，依法严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动;落实一村一警、民生热线、民生调查、技防体系建设、农户财产保险等五项民生工程，维护社会稳定，提升群众安全感指数。切实抓好安全生产工作，重点抓好食品安全、消防安全，强化安全隐患排查治理，健全安全生产制度，落实安全生产责任，有效预防和坚决遏制重特大事故发生，为全区经济社会发展营造安定和谐的环境。
各位代表！
新形势、新征程、新使命，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将恪守“为民、务实、清廉、高效”的理念，进一步加强政府自身建设，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好。
依法行政，让权力在阳光下运行。人无信不立，国无法不安。我们将认真落实依法治国基本方略，提高政府运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提升政府工作的法治化、民主化、科学化水平。认真落实区人大及其常委会的决议决定，积极办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会监督，不断扩大政务公开范围，提高政府工作透明度。坚持科学民主决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策制度，确保每一项重大决策都遵循法治的轨道、符合人民的意愿，经得起实践和历史检验。
勇于担当，直面改革发展中的难题。大事难事看担当,顺境逆境看襟度。只有牢记责任，才能尽心尽力；只有敢于负责，才能养浩然之气。我们将大力倡导敢于负责、勇于担当的精神，直面经济社会发展和改革进程中的困难与问题，切实做到在困难面前，敢闯敢试，绝不退缩；在矛盾面前，敢抓敢管，绝不回避；在责任面前，敢作敢为，绝不推诿；真正把责任扛在肩上，把目标抓在手中，把工作当做事业，知难而上，排难而进，尽心尽力，尽职尽责，干出实实在在的业绩，让自己无愧，让人民满意。
务实重干，着力推进工作落实。空谈误国，实干兴邦。实现富民强区、川汇振兴宏伟目标只有靠实干苦干。我们将把抓落实作为政府的首要工作，深入基层，扑下身子，靠前指挥，亲力亲为。工作中注重处理好发展与稳定的关系、结果与过程的关系、物质与精神的关系，落实“5+1”工作机制和一线工作法，切实做到研究工作在一线，分析问题在一线，安排部署在一线，推进落实在一线，努力使政府每一项工作落到实处、取得实效。
标本兼治，努力建设廉洁政府。公生明，廉生威。我们将全面落实党风廉政建设责任制，突出权力运行监督，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强财政资金监管，所有公共资金一律接受审计监督，牢牢守住资金安全的“底线”和防止腐败的“红线”，把更多的资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。认真履行“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以勤政为民、廉洁清正的实际行动，赢得群众的信任与支持，维护党和政府的良好形象。
各位代表！
川汇发展充满希望，美好前景催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，万众一心、埋头实干，奋力开创川汇科学发展新局面，为共同谱写富民强区、川汇振兴新篇章而努力奋斗!
注释：
1、“一极二产业三中心四平台”：“一极”就是使川汇区成为中心城区发展的重要增长极；“二产业”就是把商贸物流业和高新技术产业作为川汇振兴的鸟之两翼、车之两轮强力发展；“三中心”就是把川汇区打造成全市商业中心、仓储物流中心和高新技术产业集聚中心;“四平台”就是抓好高新技术产业开发区、特色商业区、都市生态农业示范区、沙北旧城改造示范区四大发展平台。
2、“六个一”发展战略：做大一个产业，即商贸物流业；建好一个园区，即高新技术产业开发区；加快一个改造，即旧城和城中村改造；打造一个亮点，即沙颍河景观带；加强一个管理，即城市管理；筑牢一个基础，即基层基础。
3、“六个坚持”：即旧城改造征迁坚持两轮征求意见、坚持先安置后拆迁、坚持政府主导群众受益、坚持标准政策不突破、坚持程序合法规范、坚持让利于民。
4、“五先五后”：即旧城改造工作先谋划后运作、先筹资后启动、先安置后拆迁、先配套后开发、先造景后出让。
5、“五个最好”：即安置区建设做到最好的路段、最好的质量、最好的环境、最好的物业、最好的配套。
6、“四靠一慎用”：即房屋征迁工作靠合理的政策、靠耐心细致的工作、靠真情打动、靠党员干部带头、慎用司法强拆。
7、“5+1”工作机制：“5”，即每周召开一次项目推进会，每半月召开一次城市管理点评奖惩会，每月召开一次经济运行分析会，每两个月召开一次土地财政工作专题会，每季度召开一次项目指挥长述职会。“1”，即不定期召开项目手续办理联审联批会议。