政策法规

河南省人口与计划生育条例

      2002年11月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过。

      根据2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正。

      根据2011年11月25日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》第二次修正。

     根据2014年5月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》第三次修正。

     目录

    第一章总则

    第二章人口发展规划的制定与实施

    第三章生育调节

    第四章计划生育技术服务第五章奖励和社会保障第六章法律责任第七章附则

    第一章总则

    第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

    第二条实行计划生育是我国的一项基本国策，是全社会的共同责任。

    采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。

    依靠宣传教育、科学技术进步、依法管理、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

    第三条各级人民政府必须加强对人口与计划生育工作的领导，负责本条例的贯彻实施。

    第四条各级人民政府的卫生和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

    有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

    社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

    第五条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

    卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

    第六条每年的一月为全省人口与计划生育宣传月。

    第二章人口发展规划的制定与实施

    第七条县级以上人民政府应根据国家和上一级人民政府的人口发展规划，结合本地实际，制定本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

    第八条县级以上人民政府应根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施，对人口与计划生育工作实行分类指导，加强管理和检查监督，保证人口发展规划和实施方案的落实。

    乡(镇)人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

    各级人民政府对人口与计划生育工作实行行政首长负责制，加强对下级人民政府及本级工作部门的人口与计划生育目标管理。人口与计划生育工作应作为考核政府及其有关工作部门政绩的重要依据。

    第九条各级人民政府应把人口与计划生育经费纳入财政预算，予以保证。逐年提高对人口与计划生育经费投入的总体水平，人口与计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度。

    鼓励社会团体、企业事业单位和个人为人口与计划生育工作提供捐助。

    任何单位和个人不得截留、克扣、挪用、虚报人口与计划生育工作费用。

    第十条卫生和计划生育、教育、科技、文化、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

    大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

    学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育和性健康教育。

    育龄人员享有接受婚育、生殖健康等知识教育的权利。

    第十一条所有国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会应当根据需要配备计划生育专(兼)职工作人员，依法做好本单位、本辖区的计划生育工作，并实行法定代表人或主要负责人责任制。

    上述单位应当每年将计划生育情况张榜公布，接受群众监督。

    第十二条人口统计必须实事求是，如实上报，任何单位和个人都不得弄虚作假，伪造或者篡改统计数据。

    第十三条流动人口的计划生育管理工作，按照国务院和省人民政府的有关规定执行。

    第三章生育调节

    第十四条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

    公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

    第十五条鼓励公民晚婚晚育。提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。

    女方年满二十三周岁以上初婚为晚婚，男方年满二十五周岁以上初婚为晚婚；女方晚婚生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。

    第十六条实行计划生育，以避孕为主。

    育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。

    第十七条符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

    （一）经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

    （二）经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；

    （三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

    （四）夫妻一方为六级以上伤残军人的；

    （五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；

    （六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；

    （七）夫妻一方为独生子女的。第十八条夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

    （一）夫妻只生育一个女孩的；（二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；

    （三）在深山村定居五年以上，并继续定居的；

    （四）夫妻双方为少数民族的。户籍原在城镇，后转入农村或农村居民被聘用为国家工作人员的，不适用前款规定，但因依法结婚从城镇转入农村的除外。

     第十九条对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提倡只生育一个子女。

     第二十条实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。

     要求生育第一个子女的夫妻，凭所在单位或村（居）民委员会出具的婚育状况证明，到女方户籍所在乡（镇）人民政府、街道办事处登记，领取生育证。符合规定的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当予以办理。

    符合生育第二个子女规定要求生育的，夫妻双方应向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，经女方户籍所在乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报县级卫生和计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生育行政部门应当自收到申请之日起三十日内予以办理。批准生育的签定计划生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励，发给生育证；不予批准的应当书面通知申请人并告知理由。

    生育证由省卫生和计划生育行政部门统一印制，免费发放。

    第四章计划生育技术服务

    第二十一条提倡优生。结婚应依法进行婚前医学检查。

    计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应建立优生、节育咨询门诊，进行优生、节育指导。

    严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

    第二十二条医疗、保健机构发现育龄夫妻患有严重遗传性疾病的，应当提出医学意见；限于现有医疗技术水平难以确诊的，应当向当事人说明情况。育龄夫妻可以选择避孕、节育、不孕等相应的医学措施。

    第二十三条妇女妊娠期间，所在单位应当调换对其健康有害的工作岗位或场所，以保护孕妇和胎儿。

    第二十四条育龄夫妻享有计划生育技术服务的权利。

    凡不符合本条例规定的生育条件的育龄夫妻都应采取避孕节育措施，女方应按期参加生殖健康检查。

    计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民知情选择安全、有效、适宜的避孕措施。

    对已生育子女的夫妻提倡采取长效避孕措施。

    第二十五条有下列行为之一的，应当在计划生育技术服务人员指导下采取补救措施，终止妊娠：

    （一）非婚妊娠的；

    （二）已生育一个子女，无生育证又妊娠的；

    （三）以不正当手段获取生育证妊娠的。

    第二十六条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵(精)管结扎术、复通术和计划生育手术并发症的诊治等基本项目的计划生育技术服务。所需经费由各级人民政府按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。

    第二十七条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的设置标准、业务范围、服务项目，按国务院《计划生育技术服务管理条例》的规定执行。

    个体医疗机构和未取得计划生育技术服务许可的计划生育技术服务机构和医疗、保健机构不得施行节育手术。

    第二十八条依法开展助产接生服务的计划生育技术服务机构、医疗、保健机构和人员，须查验孕产妇的生育证；发现无证生育的，应当在接收孕产妇之日将孕产妇的基本情况报告当地卫生和计划生育行政部门。

    第二十九条经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定，确因计划生育手术引起的并发症，按照国家有关规定享受免费治疗，所需经费由县级以上财政或政府购买的保险予以保障。治疗终结前，是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，视为出勤，发给工资、福利；是农村居民和城镇居民生活困难的，由所在村（居）民委员会给予照顾，并由当地人民政府酌情给予救济。

    计划生育技术服务机构和医疗、保健机构发生的计划生育手术事故，经计划生育医学鉴定组织或医疗事故鉴定委员会鉴定，按处理医疗事故的有关规定处理。

    第三十条县（市、区）设立计划生育宣传技术站，乡（镇）设立计划生育宣传技术所，村设立计划生育宣传技术室，负责计划生育宣传教育、提供生殖保健技术服务。

    县级以上卫生和计划生育行政部门的药具管理机构负责本行政区域内计划生育药具及用品的免费发放管理工作。

    第五章奖励和社会保障

    第三十一条各级人民政府有关部门制定有关经济与社会发展政策，应当征求同级卫生和计划生育行政部门的意见，做好相关政策与人口和计划生育利益导向政策的衔接，保证计划生育家庭优先优惠分享改革发展成果，并随着经济社会发展提高奖扶标准。

    第三十二条对人口与计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府或卫生和计划生育行政部门应给予奖励。

    第三十三条国家机关、社会团体、企业事业单位职工，实行晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十八天；实行晚育的，除国家规定的产假外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月；婚假、产假、护理假期间视为出勤。

    公民晚婚晚育的，当地人民政府应给予适当照顾。

    第三十四条夫妻只有一个子女，不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位核实，经乡（镇）人民政府或街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。

    符合规定生育的子女，如系双胞胎或多胞胎，不享受独生子女待遇。

    第三十五条按照规定采取避孕措施的，分别享受以下待遇：

    （一）放置宫内节育器，休息二天，七天内不安排重体力劳动；

    （二）结扎输精管，休息二十一天；

    （三）结扎输卵管，休息二十一天。

    休假期间，是国家机关工作人员或者企业事业单位职工的，视为出勤，发给工资、福利。城镇无业居民和农村居民接受上述手术的，由所在县（市、区）或者乡（镇）人民政府从计划生育经费中给予补贴。

    第三十六条女职工符合人口与计划生育有关规定终止妊娠，按照职工生育保险有关规定休假和享受生育津贴。

    第三十七条凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：

    （一）从发证之月起至子女满十八周岁止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元以上。

    （二）在入托、入学、就医、招生、招工、征兵、农村划分宅基地等方面优先照顾独生子女及其父母。独生子女父母退休时，各地可根据实际情况给予必要的补助。

    （三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。

    （四）城镇无业人员、个体经营者和农村居民申请最低生活保障、保障性住房和其他社会保障时，应当优先保障，并给予优惠。其享受的各种计划生育奖励、扶助资金和其他优惠资金不计入家庭收入。

    （五）对符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，除享受上述待遇外，应给予表彰，并奖励二千元以上奖金，由夫妻双方所在单位各奖励百分之五十，农村居民和城镇居民由当地人民政府奖励。

    第三十八条对年满六十周岁，符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。

    奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制，具体办法由省人民政府制定。

    第三十九条对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者，符合国家有关特别扶助条件的，在国家扶助标准的基础上，再增加一倍的特别扶助金。

    国家对独生子女残疾、死亡的夫妻特别扶助标准城乡不相同时，按较高标准执行。

    对独生子女死亡的夫妻，省辖市、县级人民政府应当给予救助。

    对独生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，参照城镇三无老人或者农村五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助。

    第四十条对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母，当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。

    第六章法律责任

    第四十一条有下列行为之一的，由卫生和计划生育行政部门给予警告，并限期改正；逾期不改正的，给予以下处罚：

    (一)不按期参加生殖健康检查的，处五十元以上五百元以下罚款；

    (二)不按规定采取补救措施、终止妊娠的，处二百元以上五百元以下罚款；

    (三)违反生育证管理规定，生育第一个子女的，处二百元以上五百元以下罚款；生育第二个子女的，处五百元以上二千元以下罚款。

    第四十二条有下列行为之一的，从发现违法行为之日起，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定征收男女双方的社会抚养费：

    (一)不符合本条例第十七条、第十八条规定，生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。

    (二)不符合本条例规定生育三个以上子女的，每多生育一个子女，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费；个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。

    违法收养子女的，按前款规定处理。

    第四十三条社会抚养费的征收、管理和使用按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定执行。

    第四十四条按照本条例第四十二条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员或村（居）民委员会成员，生育两个子女的，不得担任领导职务，是国家工作人员的，给予记大过以上行政处分直至开除公职；生育三个以上子女的，开除男女双方的公职；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

    第四十五条按照本条例第四十二条规定缴纳社会抚养费的农村居民，生育第二个子女的，从发现违法行为之日起七年之内，少分一人(份)的集体经济收入、集体福利和责任田等；生育第三个子女的，从发现违法行为之日起十四年之内，少分二人(份)的集体经济收入、集体福利和责任田等。

    第四十六条领取《独生子女父母光荣证》后又违反本条例规定生育的，除按本条例有关规定处理外，终止享受相关的优惠待遇，并收回《独生子女父母光荣证》、独生子女父母奖励费和其他计划生育奖励。

    第四十七条侮辱、威胁、殴打从事计划生育的工作人员、医务人员和其他人员，毁坏其财物，或以其他方式阻碍计划生育工作正常进行的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；是国家工作人员的，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第四十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生和计划生育行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；是国家工作人员的，并给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （一）非法为他人施行计划生育手术的；

    （二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

    （三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

    第四十九条伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款；是国家工作人员的，并给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    以不正当手段取得计划生育证明的，由卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明；是国家工作人员的，并给予行政处分；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第五十条溺婴、弃婴、虐待婴儿致残、致死的，除按有关法律、法规处罚外，不再发给生育证。

    第五十一条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：

    （一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

    （二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

    （三）索取、收受贿赂的；

    （四）对公民的生育申请在法定期限内无正当理由不予办理或故意刁难申请人的；

    （五）故意以征收社会抚养费代替采取补救措施的；

    （六）贪污、挪用、截留、克扣、虚报计划生育经费或者社会抚养费的；

    （七）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据的。

    第五十二条违反本条例规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对单位法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第五十三条对不履行人口与计划生育工作职责，或者没有完成年度人口与计划生育工作目标的省辖市、县(市、区)、乡（镇）人民政府、街道办事处和国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会给予下列处理：

    （一）当年不得评为综合性先进集体和文明单位；

    （二）通报批评；

    （三）根据情况，分别追究主要领导、分管领导和分管部门领导的责任。

    第五十四条违反本条例规定应当由县级以上卫生和计划生育行政部门给予行政处罚的，县级以上计划生育行政部门也可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处实施行政处罚。

    第七章附则

    第五十五条本省有关计划生育的规定，与本条例相抵触的，一律按本条例执行。

    第五十六条本条例施行以前，违反计划生育政策法规规定，已按当时政策法规作出处理决定的，继续有效；尚未处理的，按本条例规定处理。

    第五十七条本条例自2003年1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过、2000年3月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订的《河南省计划生育条例》同时废止。

流动人口计划生育工作条例

　　第一条　为了加强流动人口计划生育工作，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，制定本条例。
     　　第二条　本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：
     　　（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
     　　（二）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。
     　　第三条　县级以上地方人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。
     　　第四条　流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。
     　　第五条　国务院人口和计划生育部门主管全国流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。
     　　县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。
     　　县级以上人民政府公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格等部门和县级以上工商行政管理部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。
     　　第六条　乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
     　　流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。
     　　第七条　流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。
     　　流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。
     　　第八条　成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。
     　　流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。
     　　村民委员会、居民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。
     　　第九条　流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。
     　　接到通报的人口和计划生育部门应当及时会同乡（镇）人民政府、街道办事处落实流动人口计划生育管理和服务措施。
     　　第十条　流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：
     　　（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
     　　（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；
     　　（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；
     　　（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。
     　　第十一条　流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。
     　　流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。
     　　第十二条　育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理。
     　　第十三条　流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。
     　　流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。
     　　第十四条　流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息。
     　　房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。
     　　第十五条　用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。
     　　第十六条　育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：
     　　（一）夫妻双方的居民身份证；
     　　（二）结婚证；
     　　（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。
     　　育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记；情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。
     　　现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。
     　　第十七条　出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。
     　　流动人口计划生育工作所需经费，按照国家有关规定予以保障。
     　　第十八条　地方各级人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。
     　　第十九条　县级以上人民政府人口和计划生育部门未依照本条例的规定履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
     　　第二十条　流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
     　　（一）未依照本条例规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
     　　（二）违反本条例规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；
     　　（三）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
     　　（四）未依照本条例规定向流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的；
     　　（五）违反本条例规定的其他情形。
     　　第二十一条　流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
     　　（一）未依照本条例规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
     　　（二）未依照本条例规定查验婚育证明的；
     　　（三）未依照本条例规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
     　　（四）未依照本条例规定向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的；
     　　（五）违反本条例规定的其他情形。
     　　第二十二条　流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门违反本条例第九条规定的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。
     　　第二十三条　流动人口未依照本条例规定办理婚育证明的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办；逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育。
     　　第二十四条　用人单位违反本条例第十五条规定的，由所在地县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评。
     　　房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织或者个人未依照本条例规定如实提供流动人口信息的，由所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。
     　　第二十五条　本条例自2009年10月1日起施行。1998年8月6日国务院批准、1998年9月22日原国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育工作管理办法》同时废止。

序号

职权项目

职权来源

职权性质

责任机构

8

中招加分资格审查

《河南省委、省政府关于贯彻中发[2006]22号文件精神全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》（豫发[2007]7号）第16条

行政确认

奖扶办

办证程序

河南省计划生育有关证件办理程序

一、《一孩生育证（证明）》的登记办理

1、填写《一孩生育证（证明）发放登记表》。《一孩生育证（证明）发放登记表》可以通过以下方式填写：一是在河南人口网下载后填写；二是登录河南人口网，通过《河南省人口和计划生育网上便民服务中心》在线填写；三是到夫妻任何一方户籍地或现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处（以下简称乡（镇、街道））或村（居、社区）领取后填写。

2、《一孩生育证（证明）》登记机构：在我省辖区内的管理人口（包括市行政区之间、婚姻迁移、省内和跨省流动异地居住），可在夫妻任一方户籍地或现居住地乡（镇、街道）登记；通过《河南省人口和计划生育网上便民中心》在线登记的，根据上述原则在本人指定的乡（镇、街道）登记。

3、需提供以下材料：（1）《一孩生育证发放（证明）登记表》（通过《河南省人口和计划生育网上便民中心》在线登记的除外）；（2）夫妻双方身份证；（3）夫妻双方户户口簿女方为流入人口的仅提供《流动人口婚育证明》）；（4）结婚证（再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书，离婚证）；（5）夫妻近期2寸免冠合影照三张。

4、材料核实。乡（镇、街道）收到登记申请后，对《一孩生育证（证明）发放登记表》中夫妻双方的结婚、生育情况进行核实。本省户籍人口，通过《河南省人口和计划生育网上公共服务便民平台》进行核实；跨省婚姻和外省（市、区）流入本地人口，在7个工作日内，通过《河南省人口和计划生育流动人口管理信息系统》或者其他协调沟通等手段发出协查信息向户籍地或现居住地进行核实。夫妻户籍地或现居住地乡（镇、街道）应当自接到协查信息之日起15个工作日内认真核实反馈。对集体户口、长期和多地流动的流动人口或《河南省人口和计划生育管理信息系统》中漏登错登人口，受理地经协查、核实，仍不能掌握夫妻婚育情况的，或在规定的期限得不到协查信息反馈的，由夫妻写出书面承诺书。

5、发放《一孩生育证（证明）》。申请登记人信息经核查无误或书面承诺的，受理登记地乡（镇、街道）应当即时为其办理《一孩生育证》（登记人夫妻双方户籍均为外省的流动人口只出具《流动人口第一个子女生育服务登记证明》）。受理登记地要将办理结果在15个工作日通报夫妻户籍地或现居住地乡（镇、街道），由乡（镇、街道）再通知登记人所在的村（居、社区）或单位。经核实，夫妻不符合一孩生育条件的，不予办理，并书面说明理由。

存档材料：《一孩生育证（证明）发放登记表》，再婚的原离婚判决书或调解书、协议书复印件，反馈的协查信息，夫妻写出的书面承诺书，委托人的委托书证明等。

《一孩生育证》（《流动人口第一个子女生育服务登记证明》）统一归口登记办理。

二、《独生子女父母光荣证》的办理

1、填写《独生子女父母光荣证申请表》。《独生子女父母光荣证申请表》可以通过以下方式填写：一是在河南人口网下载后填写；二是登录河南人口网，通过《河南省人口和计划生育网上便民服务中心》在线填写；三是到夫妻任何一方户籍地或现居住地乡（镇、街道）或村（居、社区）领取后填写。

2、《独生子女父母光荣证》办理机构：在女方户籍地乡（镇、街道）申请办理。丧偶、离婚或者跨省婚姻的，可以在一方（女或男）户籍地的乡（镇、街道）办理。

3、需提供以下材料：（1）《独生子女父母光荣证申请表》（通过《河南省人口和计划生育网上便民中心》在线登记的除外）；（2）夫妻双方身份证；（3）夫妻双方及独生子女户口簿；（4）结婚证（再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书，离婚证）；（5）夫妻近期2寸免冠合影照四张（丧偶、离婚或者跨省婚姻的提供本人2寸照片三张）。

4、材料核实。乡（镇、街道）收到申请后，对《独生子女父母光荣证申请表》中夫妻双方的结婚、生育情况进行核实。在5个工作日内，通过《河南省人口和计划生育网上公共服务便民平台》进行核实。男方户籍地在外省或《河南省人口和计划生育网上公共服务便民平台》查不清的则通过其他协调沟通等手段进行核实，在10个工作日内调查核实完毕。

5、发放《独生子女父母光荣证》。核查无误的，受理申请乡（镇、街道）应当即时为申请人办理《独生子女父母光荣证》；经核实，不符合办理条件的，不予办理，并书面说明理由。

存档材料：《独生子女父母光荣证申请表》，再婚的原离婚判决书或调解书、协议书复印件，反馈的协查信息，委托人的委托书证明等。

三、《流动人口婚育证明》的办理

1、填写《流动人口婚育证明申请表》。《流动人口婚育证明申请表》可以通过以下方式填写：一是在河南人口网下载后填写；二是登录河南人口网，通过《河南省人口和计划生育网上便民服务中心》在线填写；三是到女方户籍地或现居住地乡（镇、街道）或村（居、社区）领取后填写。

2、《流动人口婚育证明》办理机构：省内成年育龄妇女在户籍地或通过《河南省人口和计划生育网上公共服务便民平台》在现居住地乡（镇、街道）办理。

3、需提供以下材料：（1）《流动人口婚育证明申请表》（通过《河南省人口和计划生育网上便民中心》在线登记的除外）；（2）本人身份证；（3）已婚的提供结婚证；（4）本人1寸照片三张。

4、材料核实。乡（镇、街道）收到申请后，对《流动人口婚育证明申请表》中申请人的结婚、生育、避孕措施情况进行核实。在户籍地办理的即时通过《河南省人口和计划生育网上公共服务便民平台》进行核实；在现居住地办理的，7个工作日内，通过《河南省人口和计划生育网上公共服务便民平台》发出协查信息向户籍地进行核实，申请人户籍地乡（镇、街道）应当自接到协查信息之日起15个工作日内核实反馈。

5、发放《流动人口婚育证明》。核查无误的，受理申请乡（镇、街道）应当即时为申请人办理《流动人口婚育证明》；申请人婚育情况掌握不清楚无法核实的，注明原因凭申请人承诺，给予办理《流动人口婚育证明》。在现居住地办证的要将办理结果在15个工作日通报申请人户籍地乡（镇、街道），由乡（镇、街道）再通知申请人所在的村（居、社区）或单位。

存档材料：《流动人口婚育证明申请表》，反馈的协查信息，委托人的委托书证明。

四、《二孩生育证》的审批办理

1、填写《二孩生育证审批表》。《二孩生育证审批表》可以通过以下方式填写：一是在河南人口网下载后填写；二是登录河南人口网，通过《河南省人口和计划生育网上便民服务中心》在线填写；三是到夫妻任何一方户籍地或现居住地乡（镇、街道）或村（居、社区）领取后填写。

《二孩生育证审批表》需经夫妻双方单位或户籍地和现居住地村（居、社区）签署核实意见。

2、《二孩生育证》办理机构：户籍人口、流动人口等均在女方户籍地乡（镇、街道）办理。

3、需提供以下材料：（1）经相关部门签署核实意见的《二孩生育证审批表》；（2）夫妻双方身份证；（3）夫妻双方及子女户口簿；（4）结婚证（再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证）；（5）符合《河南省人口与计划生育条例》有关规定的其他证明材料；（6）夫妻近期2寸免冠合影照五张。

4、材料审核和办理。乡（镇、街道）应在15个工作日内完成初审，对材料齐全的，报送县级人口计生行政部门审批；对需要补正材料的，书面一次告知申请人。县级人口计生行政部门应在收到申请材料之日起30日内作出审批决定（需调查取证的审批时限可延长至调查完毕之后30日内），对符合生育第二个子女规定、材料齐全的，批准生育第二个子女，在退回独生子女父母光荣证和已领取的独生子女父母奖励费及其它奖励后，发给二孩生育证，并由夫妻双方各自所在乡（镇、街道）和村（居）民委员会、机关团体、企事业单位分别公示；对需要补正材料的，书面一次告知乡（镇、街道）；对不符合生育条件的，应将材料退回乡（镇、街道），并书面告知理由。乡级生育证登记机关应及时将县级人口计生行政部门的审批结果送达申请人。
     存档材料：二孩生育证的审批材料应一案一卷，长期保存。二孩生育证审批卷宗包括卷宗目录，《二孩生育证审批表》，受理通知书及送达回执，补正材料通知书及送达回执，夫妻双方户户口簿身份证、结婚证（再婚的原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证）等复印件，符合《河南省人口与计划生育条例》有关规定的其他证明材料，批准（不予批准）二孩生育决定书及送达回执，二孩生育证复印件，委托人的委托书证明等。