2月28日上午，中原大讲堂“数据要素化治理的理论探索与工程实践”主题学习报告会举行，中共川汇区委理论学习中心组进行了收听收看。中国电子信息产业集团有限公司副总经理、数字空间技术与系统全国重点实验室学术委员会副主任陆志鹏围绕“数据要素化治理的理论探索与工程实践”作主题辅导报告。

报告指出，数据要素之所以发展不起来，基础制度缺失是重要瓶颈。具体来看，要实现数据要素化，数据产权问题无法绕开。所以数据要素的基础制度里第一个必须破解的就是产权制度。第二个是流通交易制度，原来点对点的流通模式成本高、监管难，原始数据的场内交易活力不足，导致各方普遍感到束手无策。第三个是收益分配制度，数据化作为一种生产要素，如何参与劳动、生产、销售各个环节的分配，目前仍然缺乏有效的制度安排和实现路径。最后就是安全治理制度，我们知道数据安全形势越来越严峻，安全问题必须引起重视。

在数据确权方面，我们提出“两分离、三阶段”的确权方法。“两分离”就是先把信息和数据进行分离，信息具有人格权，数据是有财产权；财产权又分为所有权和用益权，数据主体对数据具有所有权，数据持有主体对数据具有用益权。在流通交易方面，构建了基于数据主体的要素流通体系。在收益分配方面，形成了“三阶段”区别定价市场分配制度。在安全治理方面，构建了以“数据主体”为核心要件的“一库两图”的安全治理架构。

陈志鹏老师以全局视野、系统思维、专业视角，围绕数据要素化治理工程、数据资产化的实现路径、智能政务一体化平台以及对全省数据要素化市场发展的展望等四个方面进行了全面解读，并从改革工作布局、数字政府建设、数字经济高质量发展等方面提出了具体建议，给我们上了非常有意义的一课。