联盟新城社区位于市区西南部，是城南办事处联合建业和川汇区中医院，采用共驻共建、部门参与的方式，以“便民服务抚民意 文化广场与民乐”为主题全力打造的社区。社区面积为1.3平方公里，现有居民610户，总人口2200人，党员22名。

近年来，川汇区城南办事处坚持以党的建设引领联盟新城社区建设，按照“建社区，抓党建，保稳定，促发展”的总体思路，抓住“一个核心”，贯穿“两条主线”，构建“三个平台”，落实“四项制度”， 在强化服务中优化基层组织，在重心下移中畅通民意诉求，在解决问题中密切党群关系，在创新治理中促进社会和谐，社区特色建设和科学管理水平显著提升，党群干群关系日益融洽，社区居民“亲如一家”，百姓生活幸福和谐。我们的主要做法是：

一、抓住一个核心，夯实基层基础

以建好“五好”党支部为目标，围绕党建工作这个核心，不断夯实党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，牢固树立团结、务实、开拓、创新的良好形象。一是加强社区班子建设。选派办事处工作人员任职社区支部书记，设委员2人，通过配齐配强社区班子，切实改进工作作风，营造互相尊重、互相支持、互相帮助的气氛，劲往一处使，拧成一股绳。同时，积极构建办事处党委书记任一级网格长、社区支部书记为二级网格长、社区工作人员负责三级网格的网络管理体系，精细了社区网格化管理水平。二是加强党员队伍建设。积极开展“党员四带头”活动（带头学习宣传、带头参加文体活动、带头帮贫扶弱、带头献计出力），强化党员的日常教育管理，着力提升党员素质。一年来共开展各类活动70余次，培训党员21次。三是加强制度建设。建立健全了党员目标管理、“三会一课”、党风廉政建设、发展党员、民主评议党员、流动党员管理等一系列制度，以制度说事，让制度管人，全程接受群众监督。

二、贯穿两条主线，强化科学管理

深化便民服务。以硬化、亮化、净化、绿化、文化的“五化”标准打造标准化社区服务中心，不断强化服务大厅、司法调解、妇女儿童之家、爱心交换、道德讲堂、居民议事、志愿者服务站等活动窗口和一站式便民服务站的服务职能，全面推行“代办制、预约制、承诺制、上门制、回访制”等多项便民利民服务措施，充分发挥民生代办员的积极作用。2015年来，活动窗口和服务站共受理居民各类事项1206起，办结1133起。

创新社会管理。一是创建宣传文化思想工作示范点。以创建工作为抓手，激活小区、楼院等创建细胞，广泛开展群众性文体活动，共举办道德讲堂、百姓讲堂活动7次，为积极教育和践行社会主义核心价值观、弘扬主旋律、积聚正能量提供了强大的精神动力和舆论支持。。二是创建平安社区。紧紧围绕经济社会发展大局，以“共居一地，共建平安”为目标，以“六五”普法和“安全防治”为手段，坚持打防结合、预防为主、标本兼治的原则和“两排查一分析”制度，通过建全组织机构，搭建综治网络平台，强化综治巡逻、治安防范、社会矛盾纠纷的排查和调处，努力打造平安和谐社区。设综治巡防办公室一个，配备巡防专用车一辆，巡防队员24小时全天候值班，确保平安创建的有序推进；组织党员干部下访30余次，摸底排查不安定因素27个，化解各类矛盾纠纷45起。三是创建文明社区。以“科学规划，合理布局，方便居民，优化服务”为原则，以保障社区居民基本权益、提升社区居民文明程度为目标，强化服务方式，完善服务功能，提高服务水平，引导社区居民参与健康、积极向上的文体活动，推动文明社区创建进程。主题上，紧紧围绕主题——“家”，延伸“家”的含义，让社区居民感到“家”不仅只代表居住的房屋，更意味着是温暖的港湾，让人感到身心的放松、精神的归属。内容上，以老人和儿童作为关注重点，开展“百善孝先”、“尊老爱幼”、“遵德守礼”、“文明人评选”等活动28次，绘制文化墙550米，注重体现家庭亲情、社会关爱、公德文明；方式上，计划组织与自愿参加相结合,分散与集中相结合,日常与节日相结合,高雅艺术与大众文化相结合，寓教于乐、井然有序。

三、构建三个平台，凸显社区特色

文化广场。利用广场面积近8000平米的优势，通过软硬件结合，构建文化广场平台。硬件上，配套篮球、网球、羽毛球、乒乓球以及各类全民健身器械；软件上，通过定期+不定期开展“社区文化广场”活动。联系上级文艺馆定期进行文化艺术演出30余场，让群众免费享受“文化大餐”；不定期联系辖区民间文艺团体，组织秧歌、广场舞、二胡唢呐队等文化活动41次，以活动积人气，以人气聚民心，努力营造社区“文化、亲切、浓厚”的良好氛围。

便民服务大厅。将社区党建、计划生育、民政优抚、法律服务、劳动保障、民事调解、三资管理、征兵服务等8项与居民生活息息相关的服务项目全部集中到服务大厅，进一步完善服务功能，推动重心下移，提高服务效率。全面推进“一站式、代办制、预约制、承诺制、上门制、回访制”六制便民服务工作法，微笑服务，亲情服务，形成了“部门联动、上下贯通、功能整合、便民高效”的便民服务体系，真正把便民服务大厅建成密切联系群众和为基层办实事的重要窗口、增强党群干群关系的重要桥梁。

健康服务中心。以社区卫生服务站为基础，以“社区为根，需求为始，满意为尺”打造“人人重视健康，人人懂得健康，人人享有健康”的社区健康服务中心。一年来，服务中心以社区家庭和居民群众为服务对象，面向社区居民定期义诊11次，举办健康卫生知识讲座19次，开展健康教育、疾病预防和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗400人次，使社区居民便捷、近距离地享受到了健康优质的医疗服务。

四、落实四项制度，推进作风建设

以“一征三议两公开”为抓手，完善基层民主科学决策制度，解决居民民主权利问题。首先，采取每月定期的党员群众座谈日形式，将社区下步打算向社区居民进行通报，决策前征求意见，决策中参与过程，决策意愿得到充分体现。其次，完善并全面落实两委议事规则、党务居务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度，确保“一征三议两公开”工作法在具体操作中有制可循，无缝衔接。

以维护社会稳定为目标，完善基层矛盾调解化解机制，解决社会公平正义问题。充分发挥党员干部、职能部门和社会力量的作用，整合司法、民政、信访、社会法庭、综合治理等资源和力量，完善社区矛盾调解化解组织，搭建工作平台，形成工作机制，解决“有人管的问题；运用“一会四联”工作机制，坚持领导包案，带案下访，解决“怎么管”的问题；健全社区矛盾纠纷预警机制，加强矛盾排查，注重源头治理，消弭防患于未然，解决“早点管”的问题。

以打通“最后一公里”为核心，完善基层便民服务工作制度，解决为民服务便利化问题。一是建立完善便民服务承诺制度。完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制4项，确保群众反映问题有人管、遇到困难有人帮，找人容易、办事方便。二是建立完善便民服务经费保障制度。坚持重心下移、力量下沉、资源下倾，切实抓好便民利民服务设施建设，促进基层保障向上提升，便民服务向下扎根。三是建立完善服务效果群众评价制度。坚持全民参与“评判”、全面公开“亮分”、全力改进“短板”，以此提高决策的科学化、民主化、制度化水平，强化党员干部“执政为民”的思想理念。

以促进党员干部廉政勤政为重点，完善基层党风政风监督检查机制，解决侵害群众利益问题。一是完善党内生活制度。进一步健全完善民主生活会、三会一课、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，持续用好批评与自我批评这个武器，督促党员干部对百姓不敢轻慢，对工作不敢敷衍，对权力不敢私用，对规则不敢冒犯。二是完善党员干部管理制度。进一步完善党员“六制管理”、“无职党员设岗定责”等制度，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三是完善监督检查制度。严格廉政目标责任制，认真落实“两个责任”，突出对惠民政策、“三重一大”事项、“三资管理”、居务政务公开等问题的监督检查，确保权力运行阳光透明。